甘肃省科技创新要素1.docVIP

第五章 甘肃科技创新体系现状 科技创新体系主要由体系要素和要素之间的联动组成。要素主要是指各类与知识生产、传播扩散和应用有关的机构，如企业、科研机构、大学、中介机构等各种机构。要素之间的联动主要是指与知识流动和资源配置相关的方式、渠道和内容，涉及相关的激励结构或机制。对甘肃科技创新体系的要素、系统构架、运行机制进行综合分析，不仅有利于建立国家科技创新体系及微观创新活动，而且有利于甘肃省以区域为范围优化地区创新资源配置，并为当前区域创新发展和创新政策的制定提供科学依据。 一、甘肃省科技创新要素 科技创新系统实质上就是科技创新主体积极利用和合理配置创新资源，在特定的创新环境下形成的一个旨在推动创新的体系。在科技创新系统中，科技创新主体是科技创新的执行者、参与者和推动者，创新资源是科技创新的基础和条件，而创新环境则是科技创新得以顺利进行的根本保障。在科技创新系统中，这三者缺一不可，合理的主体结构、高效的创新资源配置和优化的区域创新环境，有利于推动区域持续的创新，相反，则会降低区域创新的效率，不利于区域创新的顺利进行。 图1 甘肃省科技创新要素 甘肃省科技创新要素由三大部分组成，即创新主体要素、创新资源要素和创新环境要素，这三者有机地耦合在一起，就形成了甘肃省科技创新体系(图1)。其中，创新主体要素包括大学、科研院所、企业、中介机构和政府；创新资源要素包括知识、信息、人才和资金等；创新环境要素包括内部创新环境和外部创新环境，内部创新环境又包括创新硬环境（基础设施等）和创新软环境（如市场、金融、制度、政策、法规、信用和社会文化等）两部分，外部创新环境又包括通达性和区域之间的联系与合作等，如表1所示。 表1 甘肃省科技创新要素构成甘肃省科技创新体系主体要素2）。其中，高等院校和科研院所主要从事科技知识生产活动，是知识创新的主体和依托。企业是技术创新的主体，是技术创新投入、技术创新活动和承担收益、风险的主体。中介服务机构是沟通科技创造和科技流动、转换的桥梁和纽带。政府是则是整个创新系统的营造者和维护者（或者说是宏观调控者），主要从事组织和集成社会资源，营造政策环境，创造并引导市场需求，推进科研基础设施建设，评估及监督等活动。 图 甘肃省科技创新体系主体要素 高等院校和科研机构 高校作为创新体系中的重要力量，聚集了大量的科技人才，具有雄厚的科研基础、众多的科研成果、广泛的国内外信息等优势，是科技创新力量最集中的，承担了国家的主要知识创新、科技创新和技术研发工作，在区域经济发展中起着越来越重要的作用。科技创新人才不足2009年，省共有普通高等学校34所，毕业生84082人，其中，其中本科生39628人，专科44454人；本专科招生人数112280人，高等教育本专科入学率达38%普通高校在校生达到36.15万人。 表 2004-2009年高等教育规模 全国普通高校数量（所） 全国普通高校在校人数（人） 甘肃普通高校数量（所） 甘肃普通高校在校人数（人） 2004年 173131 220282 2005年 179233 229459 2006年 186733 263691 2007年 190834 295992 2008年 226339 331895 2009年 230539 361490 （数据来源：中国统计年鉴2005-2010） 甘肃省和全国的普通高校数量和在校人口数都在增加，说明我国高等教育的规模在逐步扩大，高等教育正在大众化，普及化。在高等教育规模大幅扩大的同时，各高校不断加大学科专业结构调整力度，认真实施人才强校战略，大力开展精品课程和实验教学示范中心建设，加强教育教学管理，教育教学质量稳步提升。2007年，省9所本科院校接受了教育部本科教学水平评估，其中兰州大学、西北师范大学、兰州交通大学、兰州理工大学被评为优秀。国家示范性高等职业院校建设工作取得了积极进展，兰州石化职业技术学院、甘肃林业职业技术学院先后进入国家示范性高等职业院校建设计划行。 然而，随着近年来高校的扩招，正在逐步的减小甘肃省的校均规模一直低于全国水平3）。至2009年，全国校均规模为9304.4，甘肃省为9269.0，与全国水平相比，还相差35.4人，与教育发达地区相比这种差距会更大。此外，2009年全国每十万人口高等学校在校学生数为2128人，而甘肃省仅为1806人甘肃省的创新人才还不足。 图 甘肃与全国校均规模比较 （数据来源：中国统计年鉴2005-2010）） 科技创新拔尖人才不能满足区域发展需要从研究生培养情况来看，截止2008年2月底，省有博士学位授予单位11家，硕士学位授予单位17家，高校博士学位授权学科1