财政支农政策解读与资金监管.ppt

财政支农政策解读 一、农作物良种补贴政策 （一）、政策背景 为推进我国优势农产品区域布局，提高良种覆盖率，提升农产品品质，促进粮食生产，中央财政从2002年起设立良种补贴专项资金，对农民购买良种给予补贴。 （二）、补贴对象 小麦、水稻、玉米、棉花、大豆和油菜良种补贴给生产中使用农作物良种的农民和农场职工; 马铃薯原种补贴给利用微型薯生产原种的企业和单位以及利用原种生产脱毒种薯的农民。 （三）补贴品种及范围 到2009年，补贴品种增加到大豆、小麦、水稻、棉花、油菜和马铃薯原种七个品种。 全国：小麦、玉米、水稻和棉花良种 内蒙古：大豆良种、马铃薯原种补贴 （四）补贴标准 大豆、小麦、玉米、油菜每亩补贴10元； 棉花每亩补贴15元； 早稻每亩补贴10元，中稻、晚稻和东北粳稻每亩补贴15元； 利用微型薯生产原种每亩补贴500元，利用原种生产脱毒薯每亩补贴100元。 （五）补贴发放方式 一是直接发放资金，将补贴资金通过“一卡通”或“一折通”直接发放到农民手中。 二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，财政补贴资金集中支付到中标单位，农民获得经过补贴后价格优惠的良种。 注：水稻、玉米、油菜良种补贴必须采用直接发放现金的补贴方式；小麦、大豆和棉花补贴方式可以结合本地实际选择。马铃薯补贴方式由地方自行决定。 实例一: 玉米良种补贴操作流程 （二）小麦良种补贴操作流程 应用实例二 农作物良种推广补贴发放程序： 生产小组调查造册登记→公示→村委会审核→镇政府审核汇总→县农业局审核汇总上报→区、市相关部门审批→县政府根据批复文件拨付资金到镇财政所→公示→政财政所通过农补网“一折（卡）通”发放→农户凭身份证领取 二、农机购置补贴政策 （一）政策背景 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节支增收，2004年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金，并不断加大支持力度。 （二）补贴对象 符合补贴条件的农民（含农场职工）、直接从事农业生产的农机服务组织，以及符合条件的生鲜乳收购站。 （三）补贴比例 中央财政补贴资金按不超过机具价格的30%进行补贴 （四）补贴方式 农机购置补贴资金直接支付给农机供货方，农民将扣除补贴金额后的差价款支付给货方。 （五）补贴程序 政策下达→政策公示→农户申请→对象公示→签订补贴协议→农户按差价购机→经销商申请结算补贴资金→财政转账支付国家补贴资金 三、支持现代农业发展政策 （一）政策背景 2008年起中央财政设立现代农业发展资金，支持各地发展优势特色和安全高效农业，促进农业增产增收和农民稳定增收。 （二）政策目标 现代农业生产发展资金项目围绕“四促进、两带动”的目标组织实施，即促进粮油等主要农产品产量明显提高，促进农产品区域和品种结构明显改善，促进农产品质量明显提升，促进农民增收步伐明显加快。同时，通过主导产业的辐射效应和中央资金的引导作用，带动周边地区优势特色产业发展，带动地方整合支农资金集中投入现代农业。 （三）补助方式 实行“因素法”分配并切块下达到省 实行“中央宏观指导、地方自主选项”的管理模式 实例：现代农业生产发展专项资金申报流程 四、农业专业合作组织补助政策 （一）政策背景 为贯彻落实党中央、国务院关于支持农民专业合作社组织发展的政策，提高农民进入市场的组织化程度，从2003年起，中央财政设立支持农民专业合作组织发展专项资金。 （二）补助对象 主要为农民专业合作组织对成员开展专业技术、管理培训和提供信息服务，组织标准化生产，农产品粗加工、整理、储存和保鲜以及为此而利用银行贷款的适当信息，开展品牌培育和营销、推介服务活动，雇请专家、技术人员提供管理和技术服务，引进新品种和推广新技术等方面提供支持。 （四）补助方式 由省级财政部门按照专项资金申报、管理等有关要求，自行组织专家评审确定扶持的项目。 （五）具体操作流程 五、生猪良种补贴政策 （一）政策背景 为提高生猪良种率和生产水平，减少疫病传播几率，加快推广生猪人工授精技术，根据国务院的要求，国家从2007年起实行生猪良种补贴政策。 （二）补贴对象 项目区使用生猪良种精液开展母猪人工受精的母猪养殖场（小区、户）。 （三）补贴标准 按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液给予10元补贴。 （四）补贴方式 供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供良种精液。 （五）补贴程序 资金拨付→项目县确定供精单位→供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供良种精液→供精单位向养殖者发放通知书→项目县与供精单位结算补贴资金。 实例一： 欲申请成为生猪良种供精单位具体操作流程： 六、奶牛良种补贴