农村基层供销合作社改革和发展理论思考.pdfVIP

曲 毒 月H 舌 随着整个经济体制改革的推进，供销合作社改革也进行了有益 的探索，取得了一定的成绩。但是，由于改革不到位、政策不配套 等种种原因，目前供销合作社的体制不顺、机制不活、经营困难， 特别是基层供销社，如在1995年中，广西农村基层供销社无利或亏 损的占58．2x，其中无利的100个，占9．2x。这种状况长期持续下去， 基层供销社难以体现农民的合作经济组织性质和实现为农服务的宗 旨，因此，基层供销社迫切需要通过深化改革尽快加以改变。 基层供销社是供销社系统的微观层次，它是供销社系统赖以生 存和发展的基础。它的集体民办性质决定着整个供销社系统的集体 民办性质。它处于为农服务的经营一线，直接承担为农提供大量的 物质生产、生活资料和销售农产品，同对为农民日益增长的文化娱 乐需求提供综合服务。因此，必须从解决农业、农村、农民这个关 系全局重大问题的高度，来重视和加快基层供销社改革。 本文研究的目的就是将广西农村基层供销社放到农村改革的社 会经济背景中去，探索基层供销社改革发展的问题，分析其运作的 特征、地位和作用，并进行合理性评述，从而提出基层供销社改革 与发展的对策。 本文共分为四个部，第一部分主要概述了基层供销社的内涵、 性质、宗旨、原j{!l、地位和作用。第二部分依据广西农村基层供销 社改革和发展的实际情况，分析了基层供销社在运作中取得的成就 和存在的问题。第三部分根据基层供销社在改革和发展中存在的问 题和面临的困难，进行了原因剖析。第四部分以第一部分为理论指 导，针对第二部分基层供销社存在的问题，依据第三部分的原因分 析，围绕把基层供销社真正办成农民的合作经济组织这个目标，提 出了基层供销社改革与发展的对策及措施。 在农村基层供销社改革与发展的实践及理论研究过程中，前人 取得了突破性进展。主要是：进行了以多种形式吸收农民入股为主 要内容的产权制度改革，扩大民有成份，理顺内部管理体制，建立 社员代表大会锄度，由社员代表大会选举出理事会和监事会，转变 经营机制，打破“一购一销”的老传统，实行一业为主综合经营； 与农民结成利益共同体，以公司为龙头，以基层社为依托，开拓市 场．稳定现有商品基地，建设新基地，为农民增加收入服务。但是． 目前从农村基层供销社改革发展的实践和理论研究两方面来看还不 够成熟或者说不够完善，本文在吸收前人有关的研究成果和在改革 实践的基础上，试图在以下几个方面有更深刻的认识或有所创新。 (i)40年来，基层供销社始终不能和农民社员结成紧密的利益共 同体，除体制上的原因外，根源在于社员产权主体缺失，因此，重 塑农民社员产权主体，基层供销社改革和发展才有希望。本文提出 “产权资源化”模式，改革现行供销社产权结构，是供销社产权制 度的创新。(2)基层供销社与其它社会经济组织(如政府、农业 “三站”、信用合作社、农业发展基金会等)关系不顺是影响基层 供销社发展的重要因素之一。认清和理顺基层供销社与其它社会经 济组织的关系，有利于基层供销社更快地朝着既定的目标发展。 ( 3)从长期的、发展的角度来讲，基层供销社的发展目标是：以农 业产业化为链条和纽带，以组建专业合作社为突破口，逐步实现贸、 工、农一体化，产、供、销一条龙。基层供销社的构成应该是农资 供应站、农产品收购站、商店、直属企业及若干专业合作社共同组 成的一个整体。(4)广西是典型的贫困地区，贫困地区的基层供 销社与一般地区供销社相比经济差距在扩大，因此，振兴贫困地区 基层供销社显得相当突出。本文振兴贫困地区基层社的思路是：除 基层社充分利用“八·七扶贫攻坚计划”的大目标和有利条件，争 取政策优惠、资金倾斜外，应按经济地理位置和经济发展状况设置 经营机构并进行自身建制调整，而且还应建立区基层供销社发展基 金，补贴和扶持“老、少、边、穷”地区基层社的建设和发展，缩 小一般地区和贫困地区基层供销社发展差距。 由于本人水平有限，文中难免有这样或那样的错误，欢迎同仁 批评指正。 摘 要 本文以中共中央、国务院和广西区党委、政府深化供销合作社 改革的精神为指导，围绕把基层供销社真正办成农民的合作经济组 织这个目标，详细论述了基层供销社在市场经济条件下的基本内涵、 性质、地拉和作用等，系统地分析了广西基