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俄罗斯经济复兴障碍分析2行政论文范文大全 俄罗斯经济复兴障碍分析 　　与以往私有化不同的是，国家在对这些企业进行拍卖时，俄罗斯国有资产部将对企业财务状况进行调查，提出私有化协议，并对出售企业的理由和时间进行论证。俄罗斯政府此次拍卖的公司均不是国家明令禁止拍卖的“超级企业”，为防止失去涉及国家经济命脉的超大型国有企业的控制权，俄政府在２００１年财政预算案第１００条中对可进行私有化改革的企业进行了限制，即凡法定资金超过限制数额的超级企业都将被禁止拍卖。尽管如此，由于有了第一次私有化的教训，俄罗斯百姓对“私有化”仍旧是谈虎色变；同时，俄私有化部门正准备说服杜马议员解除私有化拍卖的禁令，让更多的大企业迈入私有化行列，使得人们更加担心私有化有可能会再次使大量国有资产流入个人腰包。 　　如今，俄罗斯政府面临的主要任务不再像往年那样是充实预算收入，而是重组经济，但重组的主要负担首先来自国有企业，尽管国有企业改革的新思路有些方面值得肯定，但同时也存在着一些不足之处。与２０世纪９０年代初开始的第一次私有化浪潮不同，此次私有化的规模虽然小于上次，但其影响不可低估。俄罗斯通过先时的私有化对多数工业和自然资源进行了拍卖，但是国家在过去５年中的固定资产投资总额却是明显下降了，私有化对促进经济增长的积极作用并不那么尽如人意。俄罗斯现在面临的问题是建立合理的所有权结构，防止再次出现以新的同样不良的所有权结构取代旧的不良所有权结构。建立高效的所有权结构比不惜代价的快速私有化更为重要。 　　从目前的情况来看，俄罗斯未来几年在册失业人数将急剧增加，暂时还无法评判这种现象会有多严重，对社会的危害会有多大，因为这些人中的大多数现在就已经过着相当困难的生活。俄罗斯失业形势还是非常严峻的。目前整个俄罗斯大约有１０００万失业人口，比２０００年同期上升２８．９％，同时，实际收入水平也大幅下降，这种局面造成消费市场继续低迷。而对于为数众多的俄罗斯企业来讲，目前需要的是：（１）政府制定有益于企业参与竞争的政策，拆除垄断，通过促进新企业的建立来保障局外人参与竞争；（２）制定合理的社会福利政策，把企业从社会福利的负担中解脱出来；（３）制定必要的宏观经济政策来稳定物价和保障货币供应及流动资金，建立功能正常的银行体系，以不是过高的实际利率来为企业提供贷款等等。 　　国际上的一家著名咨询公司曾断言，俄罗斯的企业如若能够成功地进行结构改革，俄罗斯的年国内生产总值将长期保持递增８％，这会使国家在几十年内发生重大变化。毫无疑问，在俄罗斯的经济改革中，企业改革对于恢复经济增长来说是很重要的一环。然而，俄罗斯长期关闭的亏损企业占国内工业企业总数的１／４，其产品基本上没有什么市场需求，如果指望这类企业来为居民创造新的就业岗位显然不现实。俄罗斯的许多大中型企业实际上并没有在自由市场条件下生存的能力，它们负债太重，效率太低，但对于它们所在的地区和城市来说，它们又是维持基础设施、社会服务和劳工就业所必不可少的，地区政府不敢也不肯让它们破产倒闭。俄罗斯国内的另外一部分工农业企业的亏损面也很大，预算拨款、财税和企业资金结算拖欠极为严重，这就给企业造成了资金短缺、生产设备陈旧、生产性投资不足等问题。这里一个很重要的问题就是，在普京总统对税制进行改革后，银行系统的种种问题也亟待联邦政府解决，因为没有银行的支持，市场经济和企业改革就不可能得到发展。俄罗斯现有１３００家银行，但大多数都面临破产，如何对这些银行进行合并重组将是一个十分困难和敏感的问题。到目前为止，俄罗斯大多数赢利的企业都已经被私有化，而国家手里剩下的都是些亏损企业，很少有人愿意买这种企业的股票。私有化部门没有能力对这么多亏损的企业进行有效管理。１９９８年金融危机造成的负面影响还在起作用，大部分企业的亏损因素也阻碍了企业改革的进程，加之国家总是在无休止地变换规则，企业改革的所有制关系还不十分稳定，相互之间矛盾的法律，这一切都无助于俄罗斯国内企业的正常发展。 　　（三）资本外逃无以支撑经济增长 　　俄罗斯的经济正在逐步复苏，然而其富豪阶层也正以最快的速度将他们的资金转移到更安全的地方。美国的财政部曾经做过这样一个估计，俄罗斯人手中持有约６００亿美元的现金，几乎与美国人的现金持有量相等。目前这些现金大部分以各种各样的途径流入了更具吸引力的市场，除了塞浦路斯和ｃａｙｍａｎ岛等传统避风港之外，一些西方银行也成为这些俄罗斯外汇的藏身之所。美国通用会计师事务所最近发表报告称，过去１０年间俄罗斯人从纽约花旗银行转出的外汇资金总额达到７．５亿美元，花旗银行承认对此监管不力，未能给予合理的监控，也是因为当时的标准与今天不同。又如，２０００年俄罗斯的贸易顺差有６００亿美元，然而，中央银行的外汇储备只增长了１６０亿美元，加