全市人口和计划生育工作情况报告(一、三年来人口计生工作情况).docVIP

全市人口和计划生育工作情况报告(一、三年来人口计生工作情况) 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 我受市政府委托，向市人大常委会报告全市人口和计划生育工作情况，请予审议。 一、三年来人口计生工作情况 2010年，面对全市人口计生工作体制机制转型、整体水平不高、基层基础薄弱、主要责任指标在全省靠后、XX县被省重点管理的压力，市委、市政府高度重视统筹解决人口问题，以务实的态度坚持抓基层、打基础、谋长远，全市人口计生工作实现在难中求进、稳中求升、弱中求强、整体求质，保持了低生育水平的稳定。2010-2012年，全市出生153281人，主要责任指标呈现“一升三降”态势。全市出生政策符合率由2010年的81.56%上升到2012年的84.25%；多孩率由2010年的4.71%下降到2012年的3.66%，政策外多孩率由2010年的3.86%下降到2012年的2.58%，出生人口性别比由2010年的111.43下降为2012年的109.23。今年前9个月（考核年度），全市出生34439人，出生政策符合率87.25%，同比上升3.22个百分点。政策外多孩率1.68%，同比下降0.94个百分点，出生人口性别比为108.89，同比下降1.25个单位值。2011年，我市在省人口计生目标考核中同获“双线”（“党政线”和“计生部门线”）表彰，XX县获进步奖。2012年，我市人口计生信息化建设被评为全省信息化建设先进单位，XX县、XX县获得全国优质服务先进县，XX市获全省人口计生先进单位。2013年5月，市人口计生委领导班子在市直98个单位中被市委评定为“好班子”。 （一）强化政策支持，人口计生决策与调控机制进一步完善。 1、各级党政的责任意识恢复性增强。3年来，坚持把加强顶层设计，力求高层推动作为稳定低生育水平的重要前提和保证。市委常委会议、市长办公会议定期听取全市人口计生工作情况汇报，及时研究解决工作中的瓶颈问题；市委、市政府制定出台了《XX市人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》、《关于建立全市人口计生工作督查通报机制的意见》、《关于建立人口计生工作预警通报机制的意见》等10多个决策与指导性文件，各级各部门领导抓人口计生工作的主动性和积极性明显增强。 2、建成了稳定增长的财政投入机制。加大了各级财政投入，保证人口计生经费投入高于经常性财政收入增长幅度。全市2010年度落实人口计生事费4826.28万元，人均达到13.66元，高于省定标准，其中：市本级投入534.68万元，人均1.52元，高于省定1.32元的标准，县市区级投入4291.60万元，人均12.15元，高于省定11.00元标准；2013年全市下达预算人口计生事业费5638.03万元，人均16.18元，在2010年基础上，年均增加0.84元，其中市本级预算541.54万元，人均1.55元。保证了各项奖励优惠政策、计生免费技术服务、流动人口服务管理和计生经常性工作所需经费的投入。 3、建立和完善了奖惩并重的“一票否决”机制。3年来，先后建立和完善了经常性督查通报、后进乡镇通报批评、平时约谈预警、“一票否决”审查、月动态分析检测等近10余个奖惩预警制度。市政府先后对1个县6个乡镇重点管理，对14个乡镇通报批评，对21个乡镇预警通报。今年7月10日，19个人口和计划生育后进乡镇（街办）党委书记被集中约谈。全市各级先后共对91个单位，585名个人进行了“一票否决”，对180个村（居、社区）、468名乡村干部进行了问责。人口计生工作成为全市各级抓得最紧的工作之一。 4、形成了齐抓共管的工作格局。充分发挥各成员单位职能作用，制定出台了一系列有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的政策措施，做到了责任到人、措施到位，为统筹解决人口计生问题提供了强有力的组织保障。各级纪检（监察）、卫生、药监、人口计生、公安等部门共同配合严厉打击“两非”行为；人口计生、卫生、交通、工商、建设、人社、民政等部门共同开展流动人口均等化服务；教育、民政、农业、扶贫等部门在落实普惠政策时对人口计生家庭实施特惠政策。 （二）强化综合施治，破解人口计生重难点问题 1、依法行政工作进一步深化。高度重视人口和计划生育依法行政工作，3年来，以规范行政审批和执法程序为切入点，以深入开展基层人口计生系统文明执法专项活动为推进点，大力破解人口和计划生育行政执法难题，有力地促进了全市人口和计划生育事业科学发展。一是人口计生法制宣传教育深入人心。切实加强计划生育法制宣传教育，在市县主流媒体开设人口计生专题栏目, 通过广播、电视、信息平台、计生网站、编印宣传小手册、年画等向育龄群众宣传政策法规，结合“7.11”世界人口日、“5.29”计生协会会员活动日，不断创新宣传载体，组织开展内容