关于“双转移”调查报告.docVIP

关于“双转移”调查报告 为深入学习了解广东“双转移”工作经验，为我省承接产业转移提供参考，我办组成调研小组，在广东省委政研室的协助下，于6月下旬分别赴广州、佛山、清远三市进行学习考察。通过与三市有关部门座谈，参观考察工业园区、重点企业，我们感到三市在“双转移”工作方面步履扎实，亮点频出，为广东应对当前国际金融危机、促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，其经验值得我们学习。现将我们的调查汇报如下： 一、三市“双转移”基本情况 2008年广东省实施产业和劳动力“双转移”战略以来，三市认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，及时利用市场倒逼机制，抓住国际国内结构调整和产业升级转移的大好时机，按照科学发展观的要求、市场经济的原则，通过“结对”共建产业转移园，推动产业转移；通过培训农村劳动力，实现其就地转移、异地转移，“双转移”工作取得了积极成效。 （一）XX市双转移情况。XX市按照集聚发展、优化提升、错位发展、生态保护4个原则，集中力量、整合资源，引导产业低端环节和劳动力分别向中心城区外围、省内和省外有序转移。2005年以来，已分别向本市外围、省内、省外有序转移147家劳动密集型、资源消耗型企业。到2015年，还将向省内、省外转移搬迁企业150多家。在市内，广州立足建设现代产业体系和宜居城市，以“退二进三”为中心环节，加快推进产业转移。去年4月以来，先后制定《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》、《XX市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法》、《XX市“退二”产业基地建设管理办法》，计划于2009年、2012年、2015年分三批淘汰200家影响环保类企业和95家危险化学品企业。并采取与承接地合作建设工业园的方式，引导转出企业入园经营，拟在6区9镇规划建设10个产业承接园。据粗略测算，“退二”企业停产、关闭、搬迁后，将腾出25平方公里土地发展高端产业，预计拉动产值（营业额）750亿元。在省内，通过与对口帮扶地区XX市、XX市、XX市共建广州（梅州）、广州（阳江）、广州（湛江）等省示范性产业转移工业园，促进产业转移集聚发展。其中广州（梅州)产业转移园总规划面积47平方公里，园区全面建成后，可实现工业产值500亿元、税收50亿元、吸纳用工15万人以上。在省外，重点加强与广西XX市、重庆XX县、四川XX县和湖南湘西自治州的经济战略合作，其中湘西(广州)工业园规划面积5平方公里,首期重点开发2平方公里，主导产业定位为农产品加工、中药材加工和矿产品深加工等产业。在劳动力转移方面，通过制定劳动力转移规划，完善统筹城乡就业制度，健全公共就业服务体系，建立与产业发展相适应的培训体系，2008年共吸纳本省东、西、北部地区农村劳动力10.8万人，组织本市农村劳动力转移就业7.2万人，培训本省农村劳动力18万人次。 （二）XX市双转移情况。XX市坚持把“双转移”和“两转型一再造”紧密结合，着力推进产业转型、城市转型和环境再造。去年，他们抓住结构调整的大好机遇，关停企业622家，向外转移企业230家。同时，积极加强与对口城市的沟通合作，共建产业转移园，目前经认定的省级产业转移园达7个，总体规划面积4.54万亩，已开发面积1.07万亩，投入开发资金10.87亿元。入园企业（项目）176个，计划投资总额76.58亿元，其中由佛山转入的企业（项目）35个，计划投资总额26.35亿元。在劳动力转移方面，通过创新“双零”办学模式（零学费就读、零距离上岗）、创新市场化培训机制、创新就业服务体系、吸纳优秀农民工入户等措施，2008年共转移本地农村劳动力3.07万人，接收本省东、西、北部地区农村劳动力就业5.5万多人，对口接收清远地区转移农村劳动力0.86万人，培训本省农村劳动力2.28万人。 （三）XX市双转移情况。清远位于粤北，境内以山地为主。近年来，该市发挥“泛珠合作”南北交通要冲的区位优势，高度整合土地、人力、环境、能源、矿产、人文资源，大力引进人力、资金和先进技术，发展产业集群，经济发展步入快车道，成为广XX区经济发展的排头兵。目前，该市已建设佛山（清远）产业转移工业园、佛山禅城（清新）产业转移工业园、广东华侨经济产业园、广东民族工业园等4大产业转移园。其中，佛山（清远）产业转移工业园总面积6559.8亩，园区着力打造以机械模具、装备制造、电子信息为主导产业的经济增长极。佛山禅城（清新）产业转移工业园致力于打造“全国陶瓷产业转移示范基地”，已开发面积1800亩，投入开发资金2.5亿元，签约项目12个，计划投资34.4亿元。2008年，XX市共完成劳动力转移12.7万人，培训转移就业3.6万人，就业新增6.2万人，