关于交通基础设施建设环境问题的调研报告2015年调研报告....docVIP

关于交通基础设施建设环境问题的调研报告2015年调研报告... 从今年开始，我们掀起了第三轮大交通建设新高潮，杭州湾跨海大桥、甬金高速公路、绕城高速公路、甬台温铁路、杭甬运河等一批国家重点工程蓬勃开展，或紧张建设，或积极运作前期。在交通事业快速发展中，建设领域出现了一些新情况、新问题。为探讨问题、研究对策，１０月７至３１日，我局调研组到XX区交通局、XX县交通局、市质监站、市交通投资公司、市高指等单位进行了调研，现将调研结果报告如下。 一、前两轮大交通建设的基本估价 （一）两轮大交通建设实现了交通从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越 交通是经济社会发展的基础产业和先导产业，经济要发展，交通须先行。改革开放以来，特别是从１９９５年起，按照市委、市政府“以港兴市、以市促港”和“建设大交通、促进大发展”的总体要求，以市委、市政府提出的３年“交通年”为契机，大规模实施了交通建设，投资５０亿元，打通了宁波城区到各县（市）区的外围道路，基本完成“一小时交通圈”，成功实现了交通从“瓶颈制约”到“明显缓解”的跨越。从１９９８年起实施了第二轮大交通建设，把交通格局定位于大交通，投资１２０亿元，以建成同三高速公路为标志，注重公路、铁路、水运、航空协调发展，交通事业进入现代化立体大交通蓬勃发展的新时期，并顺利实现了从“明显缓解”到“基本适应”的历史性转变。从１９９５年至２００２年，交通建设投入资金达１７０多亿元，建成了杭甬、同三高速公路宁波段，新建、改建１３个公路 “四自”工程项目。全市通车里程达５５０６公里，其中高速公路１８４公里，公路密度达５９公里／百平方公里，公路等级和畅通程度在长江三角洲地区居于前列，基本实现了一小时高速圈和村村通公路的目标。同时，萧甬铁路复线宁波段全线贯通，栎社机场新航站楼顺利建成，宁波港发展成为仅次于上海港的沿海第二大港。一个“人便于行，货畅其流”的大交通格局初步显现，以港口和城市为中心的陆海空集疏运网络体系初步形成。这八年时间，我们从根本上改变了“宁波到，汽车跳”的交通落后状况，实现了交通从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越，为宁波经济社会快速发展创造了良好的交通条件。可以说，这八年是我市历史上交通事业发展最快、最好的时期，也是交通事业对经济社会发展做出贡献最大的时期。 （二）良好的建设环境是交通实现历史性跨越的根本保证 两轮大交通建设成绩的取得与全社会的支持，与良好的建设环境是分不开的。首先是各级党委政府重视和群众支持。当时，交通处于“瓶颈制约”阶段，严重滞后和阻碍经济快速发展，迫切需要改变交通落后状况。１９９５年市委、市政府向全市发布了“万众一心，狠抓交通，苦战三年，初见成效”的交通建设总动员令，把１９９５－１９９７年３年定为“交通年”，并出台了一系列规范性文件。市委书记、市长亲自为交通出思路、作指示。大部分县（市）区把交通重点工程列为一把手工程，主要领导亲自协调处理建设过程中的难题，为交通建设撑腰鼓劲。各部门密切配合，广大群众积极支持。形成了党委动员、政府组织、部门配合、上下联动、齐抓共管的领导体制和工作机制，充分调动了各部门以及社会各方面办交通的积极性，使交通建设由部门行为转变为政府行为，形成了政府办交通、社会办交通的格局，迅速推动了交通建设的顺利进行。其次是政策推动。大规模的交通建设需要巨额资金投入，在政府财政投资非常有限的特殊历史情况下，采取了“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的“四自”政策，多渠道调动社会各方集资贷款、建桥修路的积极性，筹资６０多亿元，先后新建改建“四自”公路项目１３个。“四自”政策的实施，使我市的公路交通条件发生了质的飞跃，１９９８年和２００２年先后形成了“一小时交通圈”和“一小时高速圈”。在政策处理过程中，各县（市）区和广大群众给予了极大配合和支持，市、县、乡在资金扶持和征地拆迁方面出台了优惠政策和措施，征迁顺利、迅速，许多群众舍小家为大家，为建设交通牺牲了个人利益。其三是投融资体制创新。交通部门积极运作，不断创新，大胆提出了“从政府投资向社会投资转变，从债务性融资向非债务性融资转变，从单一筹资向多元筹资转变”的融资思路和“不求所有，但求所在”的交通经营思想。通过招商，引进奥地利艾尔瓦格公司和香港茂盛集团投资，启动了甬金高速公路和绕城高速公路项目；通过盘活存量资产，进行收费权转让，大矸至西坞段高速公路、３２９国道慈溪段、甬余夫公路等分别融资达１９．４亿元、４５２万美元、１５００万美元，共盘活存量资产置换出近２５亿元资金，大大减轻了支付现金压力。总之，严重滞后的交通状况，迫切的交通需求，促使万众一心，从上到下，狠抓交通，从政府到企业到百姓，全社会支持