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关于国有集体企业“双退”工作情况的调研报告调研报告大全 在全市上下奋力推进“大发展、大建设、大环境”的关键时期，如何动员全区力量，扎实做好企业改革改制的扫尾工作，深入推进各项改革，为全区经济社会的跨越式发展创造良好的环境就成为摆在我们面前的一道课题。按照市政协和区委的要求，XX区政协会同区发计委针对我区国有集体企业改革改制情况进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、我区区属国有集体企业改革改制的历程和现状 我区的国有集体企业改革改制可以追溯到原中市区街属集体企业优化资本结构工作，至2002年，全区原有街属集体企业改制基本完成，10个街道均实现政企分开。但与此同时，1999年和2002年区划调整期间，市里又分两批将48家原市属国有集体工、商企业划转我区管理，其中工业企业12家、商贸流通企业 36家。加之原区属13家未改制集体企业和区划调整期间原郊区划转我区的6家区属企业、16家乡镇企业，全区国有集体企业数达83家，职工近2万人。上述企业，尤其是市下划我区管理的48家工商企业，资产负债率高，不良资产多，盘活资产的任务繁重，大部分企业停产停业多年，困难重重。 为进一步深化改革，促进发展，按照市委、市政府总体部署和要求，区委、区政府经认真调查研究，确定了“实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位，国有集体企业资产退出到位”这一企业改制的指导思想，并于2003年3月11日召开了全区国有集体企业改革发展动员大会，正式拉开全区国有集体企业改革改制工作序幕。几年来在全区上下的共同努力下，到目前为止，全区共筹措企业改制资金5.1亿元，区属83家国有集体企业已有76家全面完成“双退”任务；2万名职工中共有12500人解除劳动关系，其中8000多名原企业退休人员顺利移交社区管理，1350名职工实现再就业。特别是2005年，区商务局全年筹措调度资金2.4亿元，先后完成泰斗公司、天辰大厦、中粮分局、金属公司、生资公司、化工原料公司、二副公司、餐饮公司、三八商店、化轻公司、建材公司、机电公司、皖客隆公司等13家企业改制，解除职工劳动关系7106人。此外还完成了依法破产的西粮分局职工身份置换工作，粮机厂、金宝集团 2家企业改制方案也经职代会讨论通过。区经贸委系统剩余的新民服装厂、五金电器厂、皖西化工厂、佳宝电器厂等工业企业改制工作全部完成，并顺利实施了皖西化工厂资产重组工作，天力油泵公司资产重组也在积极推进中。 二、我区国有集体企业双退工作的基本做法和经验 三年多来的企业改革改制工作，是我区2002年新区成立以来的一次重大改革攻坚，涉及众多企业职工的切身利益，在企业改革改制推进的过程中，探索出一些好的做法和经验，概括起来有以下几个方面： 1、坚持加强领导，形成了一个指挥有力、上下贯通的组织协调体系 2003年“双退”工作一开始，区委、区政府就把这项工作列入当年全区经济工作三件大事之一来抓。为了加强对企业改制工作的领导，推进企业“双退”工作，区委、区政府先后成立了由区委书记任第一组长、区长任组长的XX区加快国有集体企业改革发展领导小组，由区人大、政府、政协分管领导和相关部门负责人组成的企业“双退”工作指导组，建立了企业“双退”工作例会制度和领导督查制度。区四套班子领导和相关部门负责人坚持深入一线，到困难大、问题多的企业，排忧解难、化解矛盾，指导和协调企业“双退”工作。区加快国有（集体）企业改革领导小组先后召开了二十余次工作例会，听取汇报、交流情况、掌握进度、研究和解决企业“双退”工作各阶段出现的困难与问题。区财政从2003年起，连续三年安排企业改制专项资金各1000万元，一部分用于企业改制 “以奖代补”，一部分用于支持特别困难的关闭、破产企业，解决其“双退”中的“人退”问题。企业“双退”任务较重的经贸和商务系统还坚持每年排出企业“双退”工作进度表，并按序时进度向前推进。区目标办将企业改制完成情况列入主管部门目标责任制考核，严格兑现奖惩。正是由于各级领导重视，各相关部门共同参与，从而形成了一个指挥有力、上下贯通的组织协调体系，有效地推进了企业改制进程。 2、坚持政策先行，形成了一个覆盖面广、操作性强的政策支撑体系 我区83家应改制企业资产负债率高，不良资产多，盘活资产的任务繁重，这些企业职工需退出国有集体身份人数和离退休人员安置人数是原街属集体企业的10 倍。为确保上述企业及职工平稳有序退出，区委、区政府在认真总结过去街属集体企业资本结构调整工作经验，贯彻市政府《批转市经贸委关于进一步加快我市国有企业改革发展的意见通知》的同时，在原《全区集体企业资本结构