关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告2015....docVIP

关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告2015... 国务院重点督查的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施中，由我厅牵头组织落实的工作有一项：扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施。具体包括三方面的内容：一是交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业营改增试点运行情况；营改增应税服务出口适用零税率政策和免税政策的执行情况。二是暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。三是清理取消不合理、不合法的行政事业性收费，建立健全非税收入管理制度情况。按照省政府办公厅《关于及时报送督查信息的通知》要求，我厅对相关工作进行了总结和自查。现将有关情况汇报如下： 一、“营改增”改革落实情况 （一）试点基本情况 国务院决定，自2013年8月1日起，将交通运输业（不包括铁路运输）、部分现代服务业纳入营改增试点；自2014年1月1日起，将铁路运输和邮政业纳入营改增试点；自2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围。按照国务院的统一部署，在财政部、国家税务总局和省委、省政府的领导下，我省财政、国税、地税部门通力协作，共同推进，精心组织、上下联动，严格落实营改增试点的各项政策，扎实有序地推进试点工作，圆满完成了各阶段的工作任务，保证了税制平稳衔接转换。 今年1至8月，我省“营改增”工作进展顺利，“营改增”试点户数达3.97万户，入库税收总计37.47亿元，减税规模累计达28.69亿元；小规模纳税人减税面达100%。 （二）贯彻落实措施 1、加强组织领导，明确职责分工 省委、省政府对“营改增”工作高度重视，试点行业在全国推开后，我省成立了由省委常委、常务副省长高建民任组长的“营改增”试点工作领导小组，指导全省营改增工作；省财政及时建立联系制度，定期召开联席会议，统筹推进全省营改增试点工作；省国税成立了营改增试点工作领导组及8个工作项目小组，抽调全省业务技术骨干，集中办公，不折不扣狠抓落实，积极稳妥扎实推进；省地税成立了由主要领导为组长的改革工作领导组，制定下发工作方案，明确各项任务，细化工作职责，建立健全有效的工作机制；市、县两级税务部门也按照省局要求成立了相应领导组和工作机构。 2、完善各项制度，健全保障机制 一是省财政、省国税、省地税制定了我省营改增工作方案，对我省营改增工作倒排时间表。二是省国税、省地税根据各自的工作内容，分别制定工作方案和配套子方案、下发《试点工作任务分解计划表》，对100余项工作任务进行细化分解。三是省财政、省国税、省地税联合下发了《关于营业税改征增值税试点有关征管衔接工作的通知》（晋财税〔2013〕8号），对营改增工作各环节的具体问题进行了明确，对营改增衔接工作做出具体安排。四是省国税下发一系列实施文件，完善征管办法，明确各试点行业的预征率。五是省国税与省地税联合发布通告，明确营改增试点纳税人发票使用、发票领用、纳税人结存发票过渡等事项，下发管户确认和数据采集方案，开展点对点确认服务工作；六是省财政、省国税下发了《关于明确增值税应税服务起征点的通知》（晋财税〔2013〕10号），按国家规定的最高限制定了起征点。 3、做好征管准备，稳步推进改革 税务部门在“营改增”扩围政策正式实施前，对各环节工作进行了周密部署，摸清税源底数，完成管户接收确认工作、试点纳税人基础数据录入、防伪税控机等设备配备、各类发票的印制发放、系统准备和技术支持维护、应急预案、税制转型测算分析、开展政策培训和纳税服务等各项征管基础管理工作。 4、加强宣传报道，优化纳税服务 财税部门主动加强与宣传部门合作，发布了全省“营改增”试点新闻通稿，组织主流媒体宣传报道，及时关注引导网络等媒体的舆论导向。连续在《中国税务报》、《山西经济日报》和省电视台等新闻媒体宣传“营改增”相关知识和全省工作动态；与省电台联合举办“政风行风热线—营改增专题”，解读改革政策，回答热点问题；召集十几家新闻媒体召开新闻通气会，组织新闻媒体对2013年8月1日发票开具的“零点行动”、9月份申报进行专题报道。 在加强宣传报道的同时，做好纳税服务工作。一是全省共举办相关业务培训100多期，培训干部6000多人次，纳税人18000多人次；二是充分运用办税服务厅、12366、国税网站等纳税服务平台，通过张贴公告、短信定制推送等形式，告知申报表的新变化和新版增值税纳税申报表填报说明；三是利用多种渠道对试点纳税人的投诉和意见建议进行收集、处理和反馈，畅通征纳沟通渠道，及时处理投诉。 5、强化技术保障，确保申报正常 制定下发技术保障实施方案，全力做好营改增相关系统设备的采购和技术支持保障工作。认真排查基础环境隐患，开展网络线路巡检，查找