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关于长沙市文化产业发展的考察报告 5月9日~14日，区委常委、宣传部长马玉钏同志带领区委宣传部、区广电局、文体局和各乡镇、街道有关负责同志，赴湖南省XX市参观考察文化产业发展情况。通过学习考察，感受很深，触动很大，特别是他们浓厚的文化发展氛围、日益繁荣的文化事业、快速发展的文化产业和高档次的文化品牌项目，给考察组一行留下了深刻的印象，现将考察情况报告如下： 一、基本情况 XX市是国务院首批24个历史文化名城之一，这里有全国最大的书市、最大的出版物交易中心，有国内惟一的版权交易中心；中国第一个民族卡通品牌诞生于此，最大的动漫原创基地建立于此；这里还有全国最早组建的广电集团，有场地最大、观众最多的歌舞厅、酒吧等等。经过近几年来的飞速发展，XX市如今已形成媒体传播、文化旅游、出版发行、文化娱乐、文博会展、文教体育、卡通动漫、民间工艺八大文化支柱产业。XX市的文化产业主要有三个突出特点： （一）规模大。XX市现有文化经营个体户10万多家，文化法人单位2280个，其中经营资产过亿元的文化企业有长沙晚报集团、长沙广电集团、湘绣城等10 家，从业人员22万，占全部从业人员的9%。2008年XX市文化产业总产值达到480亿元，增加值270亿元，同比增长17%，占全市gdp的9%，占全省文化产业增加值的50%左右，增速和对gdp的贡献率均居全国省会城市前列。2009年XX市将力争使文化产业实现增加值达到320亿元，增长 20%。 （二）品牌多。长沙的媒体传播、出版发行、休闲娱乐、歌厅演艺、卡通动漫影响广泛。长沙广电集团政法频道、女性频道已在北京、武汉、美国落地，现代女性频道与湖北军威集团合作，通过数字网络覆盖全国。继拍摄《雍正王朝》、《走向共和》之后，2008年又推出《恰同学少年》，获全国“五个一”工程特等奖。田汉大剧院被命名为“全国文化产业示范基地”。国家动漫游戏产业振兴基地、国家数字媒体技术产业化基地落户长沙高新区，原创卡通“蓝猫”为全国第一卡通驰名品牌。 （三）机制新。民营经济投资文化产业机制已经形成，目前全市的卡通动漫、歌厅、民间工艺、图书交易主要为民营投资。XX市委、市政府把发展文化产业放到了十分重要的战略位置，制定并下发了“十一五”文化发展规划，激发文化产业发展的活力。规划实施的“一江两岸”百里文化走廊、在建的“两馆一厅”、橘子洲文化景区工程、黄花印刷科技园、长沙晚报报业文化园、长沙新广电中心等文化项目，为新的文化发展提供了重要支撑。 二、主要做法 （一）找准文化发展的主攻方向。根据全球文化创意产业发展的趋势，结合长沙的文化资源、文化基础和文化实力，XX市委、市政府明确了XX市文化发展的定位是“文化名城、休闲之都、创意中心。”所谓文化名城，就是依托全国首批历史文化名城的品牌，加大保护力度和挖掘深度，充分展示楚汉名城、屈贾之乡、革命圣地、伟人故里的亮点。依托新兴的卡通动漫、文博会展等品牌，进一步增强影响、凸显特色，营造浓厚的文化氛围；所谓休闲之都，就是依托闻名全国的歌厅、酒吧等休闲品牌，壮大规模，提升品位，增加文化元素、文化内涵，使“休闲娱乐在长沙”成为中外游客的选择；所谓创意中心，就是以“创作、创造、创新”为根本手段,以文化内容和创意成果为核心价值，建设一批特色创意园区、创意街区，壮大数字传媒、出版印刷、艺术创作、广告设计、民间工艺等创意产业，让长沙成为中西部地区的创意中心。 按照这一定位，XX市委、市政府率先制定了“十五”文化发展规划，确定了“一带”（湘江风光带）、“七片”（重点建设和发展的7个文化产业集中区域）、 “多点”（分布在全市范围内的文化产业基地和文化旅游景观）的总体结构布局，重点发展媒体传播、文化旅游、出版发行、娱乐文化、文博会展、文教体育等文化主导产业，提出了把文化产业作为长沙的支柱产业。2006年，XX市委、市政府制定了“十一五”文化发展规划，在继续壮大原有文化主导产业的同时，提出要大力发展动漫游戏、民间工艺产业，力争到2010年，全市文化总产值达到700亿元以上，年均增长20%以上。 （二）抓好产业发展的重点环节。一是抓主导产业发展。在注重文化与经济相互融合的大前提下，突出文化产业核心层的发展。长沙广电从2000年的4000万元产值发展到2008年的3.5亿元。长沙晚报近一年多来经营收入大幅增长，广告收入排名全省报业第二位。二是抓文化体制改革。从宏观上转变政府职能，理顺政府与文化企事业单位的关系，推进政事和政企分开，政府从办文化转变到管文化。目前，长沙除公益文化外，其它经营性文化行业均由社会所办。对非营利性的文化事业单位，政府保证投入，职工全员聘任;对经营性的文化单位进行企业化改造，实行市场化