国家科技计划经费管理政策培训.ppt.ppt

课题通过验收后一个月内，办理财务结帐手续 结余经费按规定原渠道回缴科技部 建立科研项目课题经费绩效评价制度 专项经费管理建立信用管理机制，科技部对承担单位、课题负责人等的信誉度进行评价和记录 财务验收有关要求 通过信息化手段建立项目（课题）预算管理和控制平台，在方便科研人员及时和便捷地了解经费支出情况的同时，实现对经费使用的动态监控 完善以财务制度建设为基础的单位内部控制管理框架，对经费开支的范围、标准，审批的职责、权限和程序等做细致的规定 定期组织内部各部门和项目负责人开展财经法规、预算管理等方面的学习和培训，逐步提高科研人员的项目管理和财务管理能力 好的经验和做法 科研经费管理问题频发 单位制度不健全、不落实，与国家规定相矛盾 违规转拨经费： “包工头”，“二老板”，层层转拨 违规发放人员费：发给有工资性收入的人（津贴、奖金）；支付研究生培养费、答辩费、保险等；代签代领、无人签领、弄虚作假…… 以合作方式将经费转移到利益相关人谋取私利：课题组成员在合作公司中占股份；课题组成员（或利益相关人）注册公司，以合作名义截留、挪用、转移……… 发现的主要问题 国家科学技术部 2012年5月 国 家 科 技 计 划 经 费 管 理 国家科学技术部 2013年7月 政 策 培 训 全社会研发投入快速增长 全社会RD投入： —— “十一五”期间，5年合计：24111亿元。 ——2012年，10240亿元，RD/GDP:1.97％。 财政部 中央财政科技投入 其他部委 自然科学基金会 国家发改委 科技部 教育部 中科院 院所长基金 985工程 自然科学基金 产业化专项 国家科技计划 重大科技专项 知识创新工程 公益性行业专项 高校科研专项 先导专项 重大专项 973 计划 863 计划 重大 专项 1 重大 专项 2 支撑 计划 重大 专项 16 ?????? 创新人才推进计划 重大科技创新基地建设 国家国际 科技合作 专项 政策 引导类 计划 其他 计划 基本计划 “十二五”国家科技计划 “十二五”国家科技计划体系 主体科技计划及其定位 973计划 面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。年度经费约40亿元 863计划 以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和发展战略性新兴为主线。年度经费约55亿元 支撑计划 面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民生提供科技支撑。年度经费约55亿元 国际科技合作专项 推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。年度经费约20亿元 创新链 各计划经费投入比重情况（2011年） 973计划（15%） 单位：亿元 863计划（18%） 科技支撑计划（19%） 政策引导类计划（3%） 国际科技合作专项（5%） 其他计划（40%） * 政策体系构成 《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》 国办发【2006】56号） 各类科技计划和专项经费管理办法 国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法（国科发财字【2007】393号） 关于进一步加强国家科技计划项目（课题承担单位法人责任的若干意见国科发【2012】86号） 财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教【2011】434号） 在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 * 1、政策相符性原则： 国家财经法规 相应的科技经费管理制度 2、目标相关性原则： 概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规律和特点。 * 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 3、经济合理性原则： 参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 * 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 总体要求： 单独核算： 专项经费及自筹经费分别进行单独核算 承担单位及合作单位都应实现单独核算 实现方式： 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科目）； 在单位会计核算系统中设辅助明细账 专款专用 会计核算 直接费用和间接费用 直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、