德国食品质量安全保障和风险防范的措施.pdfVIP

在德国大学和科研机构学习与在农村实习 村超市亲眼所见 ，仅面包就有百多种，面条有几 期间，对德国 “南肉”、“西 肉”(即南方 、西方牲畜 十种 ，各种肉类及制品、牛奶和奶酪 、果蔬应有 屠宰和 肉食品股份有 限公司)、北奶 (德国北方 尽有 ，琳琅满 目，枚不胜数。德国政府和相关企 牛奶和奶制品股份有限公司)和巴伐利亚乌尔 业 ，对食品生产和经营严格体现 “一切为了人 ． 姆烘焙食品研究中心等企业 、科研机构 ，以及对 为了人的健康”和 “谨慎义务”的理念。从这种理 许多农村合作组织的考察访问中，感受良多。笔 念出发 ．德 国关于食品安全规定了以下三大 目 者感触最深刻的是德国人对本国生产的食品很 标 ：保护消费者健康 ，仅允许提供安全的食 品； 自信 ，甚至充满 自豪。 保护消费者不受欺骗 ，严格防止欺诈 ：保护消费 这不是偶然的，也不是盲 目的，而是 自然 者知情权 ，向消费者提供实事求是的信息。关于 的。这是由于德意志民族充分尊重 “人权——人 食品安全制定了七项适用于全德 、全欧的基本 的生存权和健康权”使然，也是德国联邦政府采 原则 ：食品链原则 ，企业家责任原则 ，可追溯原 取严格措施 、保障食品安全和食品风险防范的 则，独立 、科学的风险评估原则，风险评估与风 必然 。 险管理分离原则，预防原则，风险沟通透明化。 措施一：食品质量安全保障的目标、原则明 这些基本原则构成了德国 “食品安全”和食品风 确。走访德国城乡，走进德国的市场 ，所到之处 险防范的基石。 使人感到，食品品种多、质量优、安全性高，消费 措施二 ：食品质量安全保障管理机构健全。 者放心。一个平均规模的德国超市 ，提供的食品 笔者在波恩和柏林先后多次走访原联邦粮食 、 品种都在 10000种以上；较大规模的超市 ，供应 农林部 (现已改为联邦粮食 、农业和消费者保护 品种多达 60000多种。就笔者在多个城市和农 部)。一位高官告诉我：受联邦政府委托，德国联 桥梁、纽带作用，以服务为宗 旨，落实党中央做 智库”，发挥协会优势，更好地为行业 、为企业服 好群众工作的指示 ，扩大服务功能，提高服务质 务 ! 量，改进服务方式 ，“从企业中汲取营养 ，从典型 祝山东省粮油行业和企业在新的一年有新 中总结精华，从协调中形成合力，从聚才中形成 的创造 、新的突破 ! 考 振食囝 邦会计总署署长所作的 “关于消费者健康保护 染病法 ，动物繁殖法等等 。在食 品责任法 中明 组织”的鉴定指出，德国消费者健康保护组织存 确规定了企业家责任 ：每个食品或饲料生产者 ． 在薄弱环节 。接受这个批评意见 ，德 国政府总 无论是农业经营者 、面包师或食糖制造商 ，都必 理于 2001年 1月 22日发布命令 ，把原联邦粮 须承担食品安全责任。食品生产商的责任 ，从 食、农业和林业部改组为联邦粮食 、农业和消费 原料和配料选择开始。以婴儿食 品原料为例 ， 者保护部。新成立的部接管了原德国卫生部的 进厂时必须检查 800种物质后 ，才能得到分析 消费者保护职能和德国技术经济部的消费者政 师批准加工的通行证 ：只有当产品达到 “一流” 策制定职能。如是 ，改革后 的新部具有三大职 水准 、并包装完好 、加上正确标识离开企业后 ， 能 ：保护广大消费者 ，保障粮食等各种食物质量 生产商的责任才算完成。如果一个生产商忽视 安全 ，推进适合于环境和动物特点的农业生产 履行 《食品法》规定的 “谨慎义务”——在开始生 方式 。同时，接受 “关于消费者健康保护组织” 产之前就必须严格履行，否则 ，必须为因产品缺 的建议 ，联邦粮食 、农业和消费者保护部设立了 陷导致的损失承担责任。由于德国食品保障法 “消费者健康保护组织工作组”。该工作组对相 毗 保障体系完备 ，所 以，依法管理食 品非常严 关机构进行了调整 ，设立了 “联邦风险评估研究 格 ，保证了食品的高质量和高安全度。 所”和 “联邦消费者保护与食品安全局”两个机 措施四：食品质量安全保 障的制度完善。 构 。随着这两个专业机构 的建立健全 ，德国的 德国是现代市场经济高度发达的国家 ，粮食等 各种食