以某县为例，对新农村建设的调查与思考.doc

以某县为例，对新农村建设的调查与思考 近年来，**县坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，多措并举，广泛动员，扎实推进社会主义新农村建设。时至今日，新农村建设的效果如何，面临哪些问题，还需要解决哪些问题，一直让我们关注。今年4月初，我带领**县委办综合组的同志，深入到**、**、**、**、等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研，感觉我县的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下：　　 　　一、基本情况　　 　　（一）群众参与热情高。通过宣传动员，各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃，尤其是今年“**片”和“**片”等两个示范片的群众积极性高，许多在外打工的听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持，纷纷解囊相助，前两年民间捐资达400余万元，其中捐资50万元以上的1人，5万元以上的10余人。**村致富能人**为该村捐资12万元。各示范村在工作组的引导下，均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如新市镇和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会，发动群众集资3万元，整修路基900米；**乡**村理事长***为了该村新农村建设尽快启动，带头捐出5吨水泥，并为本村特困户垫付集资款，免费提供修路设备。　　 　　（二）各方扶持力度大。近年来，我县对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制，同时明确一名乡镇副职驻示范村工作，大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村；实行后盾单位责任制，每个村明确4-6个后盾单位，并明确一个牵头后盾单位，由该单位的驻点干部担任工作组组长；各村也明确新农村建设工作机构，构建了县、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作，均派出工作多年、有农村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己，坚守岗位，帮助示范村组建了理事会，理清了工作思路，制订了工作计划，指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索，建立了许多切合实际的运作模式，加快了建设步伐。有的制订自己的奖补办法，如***办事处对**村建养殖小区补助**万块红砖，**镇**村工作组对建鸡舍补助3000元/栋，拆除空心房给予5元/m2的拆迁补助等等，调动了群众的积极性，项目建设进展非常快。　　 　　（三）村容整治成效好。各乡镇坚持把解决村容整洁问题放在首位，在圩场及示范村大力开展以“清垃圾、清污泥、清路障”为主要内容的村容整治活动。经过努力，现各示范村村容村貌焕然一新。据调查统计，群众自愿拆除空心房或废旧猪牛栏、厕所等共计***余间，建公用下水道**条***多米，建公用垃圾池**多个，砌花坛***余个。如永济乡大众村粉刷外墙****平方米，贴瓷砖****平方米。此外，乡镇集市卫生管理逐步规范，解决了垃圾集中处理问题。如新市镇政府投资**多万元，购买了洒水车，购置了垃圾箱、果皮箱**个，建设了一个垃圾处理场。竹市镇征地4亩，建设大型垃圾处理场，购置了**多个垃圾箱，成立了专门环卫队，对圩场卫生进行了彻底整顿。　　 　　二、存在的主要问题　　 　　（一）致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。**县是一个典型的人多地少的农业大市，全县人口**万人，其中70%以上是农民，全市耕地面积**万亩，农民人均耕地面积仅0.78亩。近年来，虽然加大了科技推广力度，但由于农业生产方式落后，农业发展缓慢。产业结构难调整。由于农户与营销企业没有结成真正的利益共同体，订单履约率较低，许多市场风险由农户承担，农民大多不敢进行产业结构调整，还是从事传统的种养业。前些年我市永济镇在当地政府的引导下改种香芋，虽然技术指导到位，香芋获得丰收，但是由于市场价格狂降，营销企业不按原合同收购，所有改种农民“丰产不丰收”，血本无归，现该镇农民对产业结构调整都心有余悸。劳务经济难提升。由于缺乏系统的学习培训和有效的组织，农民具有一技之长的还比较少，我市农民外出打工多是自发结伴出去，且多是从事苦力劳动，工资十分低，劳务经济效果不明显。　　 　　（二）基层组织亟待加强。基层组织薄弱。全县***个行政村中，经济“空壳”村***个，占总数的90%，难以调动群众力量参与新农村建设。队伍素质不高。村干部高中以上学历的不足40%，35岁以下的仅占34.8%。不少村干部缺乏大局意识，本位主义严重，总是立足于本村、本人考虑问题，很少考虑整体利益、长远利益；缺乏责任意识，安于现状，不思进取，没有为群众作好表率，工作缺乏主动性。整体职能欠佳。在新农村建设中，相当部分的村不能理顺好农村党组织与其他基层组织的关系，发挥其他组织的积极性，形成有效合力，15%以上的村两委工作不协调，存在村支部唱“独角戏”，村两委唱“对台戏”的现象。民主意识欠缺。许多村干部