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在市创建生态文明城镇村工作动员大会上的讲话 　　今天，我们在这里召开全市创建生态文明城镇村工作动员大会，主要是部署全市创建生态文明城镇村工作。等一会，镇（街）和市直单位代表还要发言，市委书记、市人大常委会主任何鑫同志还要作重要讲话。我主要是传达湛江市创建生态文明区城镇村电视电话会议精神和就我市的创建工作五年行动讲几点意见。 　　一、湛江市创建生态文明城镇村电视电话会议精神 　　4月7日下午，湛江市召开了创建生态文明区城镇村五年行动计划暨创建全国文明城市（以下简称“两个创建”）电视电话动员大会，部署创建活动。 　　会上，湛江市委书记刘小华要求，要以“四个结合”统领“两个创建”工作。各地各部门要将创建生态文明区城镇村与创建全国文明城市结合起来，力求“两个创建”互促共进；将突出重点与全面推进结合起来，力求“两个创建”不断取得突破；将政府主导与社会参与结合起来，力求“两个创建”形成合力；将硬件建设与软件建设结合起来，力求“两个创建”上水平。 　　会上，湛江市市长王中丙指出，创建生态文明区城镇村是我市生态文明建设的又一次先行先试和大胆创新，创建全国文明城市是“五城同创”的最大且含金量最高的一战。各地各部门要积极投身“两个创建”工作，全力实现生态文明区城镇村五年行动计划目标，成功创建全国文明城市。 　　省有关部门对湛江的“两个创建”工作十分关心和支持，省文明办常务副主任柯文仲、省住建厅总规划师李永洁分别讲话，充分肯定湛江市自我加压开展“两个创建”，勉励湛江市立足基础、放眼长远，树立信心、狠抓重点，全面开展创建工作。 　　湛江市委副书记、政法委书记麦教猛，市委常委、宣传部长卢瑜分别对创建生态文明区城镇村五年行动暨创建全国文明城市进行了具体部署。 　　会上，市城市综合管理局等单位作表态发言；各县（市、区）和市有关部门主要负责人向刘小华递交责任书。 　　二、2013年我市创建生态文明城镇村工作部署 　　（一） 全面理解创建工作的重要意义。 　　创建生态文明城、镇、村是贯彻落实党的十八大精神的具体要求。十八大发出了建设美丽中国、重视生态安全的“动员令”，对“美丽中国”进行了专章论述，“生态”二字反复出现了39次。这就意味着生态文明不再仅仅是一种指导观念，还将成为各级政府绩效考核的一个关键性指标。 　　创建生态文明城、镇、村是我市农村农业发展的客观要求。长期以来，由于生活观念、生产条件等原因，大多数农村没有使用清洁能源，生活污水不分流，生活垃圾乱丢乱放，加上农民在生产过程中大量使用农药、化肥、塑料薄膜，对环境也造成了污染。目前，我市最突出的问题是，部分农村的饮用水源被工业废水、生活废水和垃圾严重污染，对群众的生命安全造成威胁。广泛开展生态文明村建设，倡导环保理念，突出生态主题，实质是给广大农村带来一场绿色革命。 　　（二） 准确把握创建工作的目标。 　　创建工作总的目标是：到2017年底，全市生态文明城、镇、村建设基本达标。 　　创建工作近期目标是：到2013年底，城区要建成生态文明城；石城、安铺、河唇三个镇要建成生态文明镇；全市要建成生态文明村423个，占10%。到2014年底，建成生态文明镇4个，占20%；建成生态文明村630个，占15%。 　　创建工作中期目标是：到2015年底，建成生态文明镇15个，占70%；建成生态文明村1261个，占30%。到2016年底，建成生态文明镇17个，占80%；建成生态文明村1681个，占40%。 　　创建工作远期目标是：巩固通过考评的城、镇、村的生态文明建设成果，保持复查通过率达100%。到2017年底，全市所有镇全部达到生态文明标准；建成生态文明村2101个，占50%。 　　（三）深入领会创建工作的基本要求。 　　结合廉江实际，要实现上述目标，创建工作要着重在“五有七化四规范”上狠下功夫。 　　“五有”包括：每村有建设规划、有垃圾收集点、有污水处理点、有文化楼、有生态小公园（小广场）。创建工作，规划先行。当前，我市城郊及广大农村乱占乱建的现象依然十分突出，必须以开展创建工作为契机，抓好各村庄的建设规划，坚决制止乱占乱建的行为。各镇街要抓住开展创建工作这一有利时机，把抓好自然村的规划设计工作作为工作重点。市住建局要根据湛江市、廉江市制定的考评指标，在已完成的全市 1195条自然村的规划设计工作的基础上，重点考虑加进垃圾收集点、污水处理点、文化楼、生态小公园（小广场）等要素，有针对性地完善规划。建好垃圾收集点和污水处理点。市环保局要牵头制定污水处理点的实施标准和意见。同时，我们要以创建无垃圾村庄为抓手，以加强卫生保洁为重点，加强乡村管理。制定各种卫生保洁、环境保护措施和村规民约，设置垃圾收集点和污水处理点，发动村民定期开展卫生保洁、环境整治活动，各自然村要配备保洁人员。国道、省道和县道沿途及村庄要是落