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在市县党校（行政院校）办学体制改革动员会上的讲话 　　今天我们召开市县党校(行政院校)办学体制改革动员会，主要目的是：学习贯彻市委关于推进市县党校(行政院校)办学体制改革意见精神，研究部署下一步市县党校(行政院校)办学体制改革工作。下面，我强调四点意见。 　　一、提高认识，深刻领会党校办学体制改革的重要意义 　　当前，温州转型发展的任务十分艰巨，迫切需要一批能征善战、有勇有谋的领导干部。党校作为培养领导干部和理论干部的学校，在培训各级领导干部中发挥着主阵地、主渠道作用。因此，我们要坚持以改革创新精神，优化整合市县党校资源，提高资源配置的科学化水平，提高各类资源的利用效率，进一步提升干部教育培训水平，为温州转型发展提供有力的保障。 　　(一)推进党校办学体制改革是深化干部教育培训改革的需要 　　办好市县级党校的根本出路在于改革。今年7月份，习近平同志在全国党校校长会议上指出：“要把深化改革作为党校各项工作的强大动力，进一步转变培训观念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，在推进党校各方面改革上取得新进展。”中央出台的《2010-2020干部教育培训改革规划纲要》要求：“着眼于提高办学水平，满足基层干部能力增长的培训需求，深入推进市县党校办学体制改革，到2015年基本完成市县党校办学体制改革任务。”习近平同志的重要讲话及《规划纲要》，都明确指出要加大干部教育培训体制改革，特别是推进市县级党校办学体制改革，以改革来提升干部教育培训质量，提升党校的整体实力。因此，市委关于市县党校办学体制改革的决策部署完全符合中央精神，是中央精神在温州的具体实践。 　　(二)推进党校办学体制改革是加强党校建设、增强党校竞争力的需要 　　多年来，市县两级党校励精图治，较好地完成了各个阶段的干部教育培训任务，为温州的干部教育培训工作作出了积极贡献。但我们也要清醒地认识到市县党校面临的新形势新挑战：一方面开展大规模干部教育培训工作的任务很重、压力很大；另一方面，相对于领导干部能力素质的提升，党校的教学科研能力亟待提升。尤其是县级党校师资弱、设施差等“低小散”问题普遍存在，大大削弱了党校在干部教育培训方面的竞争力。今年7月6日，陈德荣书记批示指出：“没有大规模高水平的干部培训，我们的事业发展就失去了推进的动力和方向。要把加强党校建设作为当前重点工作加以推进，而推进体制改革当是治本之策。”我们要切实增强危机感，加快推进市县党校办学体制改革，不断提升党校办学质量和水平，进一步增强党校的生机和活力。 　　(三)推进党校办学体制改革是提高党员干部能力素质的需要 　　温州正处在转型发展的关键时期，如何转型升级是摆在全市广大党员干部群众面前的重大课题。建设“三生融合?幸福温州”，是我们今后的奋斗目标，推进经济、社会和政府三大转型是路径选择。能否通过既定路径实现预期目标，关键因素是干部特别是各级领导干部能否奋发有为。这就对我们的领导干部和干部队伍提出了两方面要求：一是作风方面的要求，干部队伍以什么样的精神状态和工作作风，投身于温州转型发展大事业；二是能力方面的要求，干部队伍以什么样的能力和素质，服务于温州转型发展大事业。因此，要通过党校办学体制改革，不断提升党校教育培训质量，着力解决干部队伍中存在的作风不适应、能力不适应等突出问题，为转型发展提供坚实保障。 　　二、明确目标，准确把握党校办学体制改革的主要任务 　　市县党校办学体制改革的总体目标是：至2015年，完成市县两级党校办学体制改革任务，确保在质量立校、科研强校、人才兴校、开放办校、优化保障上实现“五个新突破”，力争使全市党校工作达到“全省领先、全国一流”的目标。 　　(一)推进市本级干部培训资源整合 　　市本级干部教育培训资源的整合主要分两类：第一类是一些名存实亡的培训机构要予以撤销，涉及近20家机构；第二类是正常运行的培训机构要整合到市委党校。机构整合要重点解决好三个问题：一是人员问题。市委明确，涉改人员的身份编制保持不变，原来是什么身份编制，整合到党校后仍然是什么身份编制。涉改人员的安置，要尊重涉改单位的意见。二是资产问题。机构整合涉及到国有资产的移交，财政、审计、国资等部门要提前介入，严格国有资产移交规定和纪律，建立国有资产档案，防止国有资产流失。三是工作衔接问题。各培训机构整合到市委党校后，其教育培训任务由市委党校承担，但培训的组织工作，如培训班次的安排、培训对象的确定等工作，仍由涉改单位承担。各涉改单位要将2013年的培训计划抓紧报给市委党校，便于市委党校统筹安排明年的教育培训工作。同时，要积极做好各项交接工作，确保年内完成市本级干部培训资源整合任务。 　　(二)推进县级党校分类改革 　　第一类是整合一批。撤销鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头县党校建制，其职能归并市委党校。“三区一县”党