中国营商的法制环境.ppt

导言 营商需要了解法律吗 营商——商业经营、管理活动的统称。 在营商活动中，经常会碰到诸如公司管理、签订合同、劳动者权益维护、知识产权、诉讼等法律问题。 不懂得相关的法律规定和制度，有可能使自己的营商活动受挫，严重的甚至会触犯刑律。 营商，是商事经营性活动的简称。在经济领域，过去我们较多地使用的是“经济”和“管理”等词语。 如果说“商事”是以突出领域来区分行政行为、经济管理的话，那么“营商”则是突出商事经营活动过程所使用的一个独特概念。 从两个实际的案件说起… … 晃眼的金子 可使亲人反目为仇 为夺取财产 不惜追究刑事责任 市场经济中的企业家 应具备什么素质？ 专业的管理知识 内心的情商道德 程序的法律监控 随机的应变能力 学习商法的十大理由（哈佛）： 了解企业经营管理的法律规则； 熟悉对企业经营自由的法律限制； 对竞争对手可能的错误形成警觉意识； 认识到法律对企业家行为的限制； 能够与律师沟通； 做一个见多识广的公民； 拓展职业才能； 探索企业决策之复杂性； 增加对企业伦理问题的认识； 开拓视野，了解法律和商业。 第一讲 中国营商的法制环境 中国的法律体系 宪法 中国有关营商的主要立法 有关营商主体资格的立法 有关营商行为制约的立法 有关营商秩序维护的立法 有关营商纠纷解决的立法 三、中国的司法 中外营商的法制环境比较 法制文化传统、思想和行为方式 历史发展与积淀 周边环境的相互影响 政治体制与经济体制互动 立法、执法、守法机制匹配 制度的引进中的“本土化”问题 六、营商法律风险成因及防范 （一）法律风险的界定 法律风险这一概念，较早出现在商业银行风险控制工作中。 在商业活动中，因为无法满足或违反法律要求，导致商业银行不能履行合同发生争议（诉讼）或其他法律纠纷，而可能给商业银行造成经济损失的风险，商业银行通常将之称为法律风险。 （一）何谓法律风险 按照《巴塞尔新资本协议》的规定，法律风险是一种特殊类型的操作风险，它包括但不限于因监管措施和解决民商事争议而支付的罚款、罚金或者惩罚性赔偿所导致的风险敞口。 营商法律风险，是指在法律实施过程中，由于营商活动主体外部的法律环境发生变化，或由于营商活动主体（含其内部各层次主体）未依照法律规定或合同约定行使权利、履行义务，而对营商活动主体造成负面法律后果的可能性。 （二）营商法律风险的种类 国务院国资委副主任黄淑和在2005年《国有重点企业法律风险防范国际论坛》上的讲话中，对国有企业的法律风险进行了分类，认为企业风险主要有自然风险、商业风险（以不可抗力和市场因素为特征）和法律风险（以承担法律责任为特征）等。 （三）营商法律风险的成因 营商法律风险的成因，主要来自于两个方面：一是来自于外部，如法律制度的变更、社会法制化程度不够高、贸易（合作）伙伴的违约或违法行为等。二是来自于营商活动主体内部，如营商活动主体内部制度的建设不健全、法律意识淡薄、违法行为等。 （四）营商法律风险的危害 营商法律风险一旦发生，营商活动主体自身难以掌控，往往带来相当严重的后果。正如美国通用电气公司原总裁杰克.韦尔奇在回答别人问他最担心什么时说：“其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点并使公司毁于一旦”。中国企业海外投资的成功率仅为33％，民营企业的平均寿命只有2.9年，大量出现的法律纠纷已经成为制约企业生存发展的最大瓶颈。可见，如不能有效第防范营商法律风险，有时甚至会带来颠覆性的灾难。 危害： 阻碍了营商活动主体的正常、健康的发展 扰乱了社会经济秩序（风险而转嫁，连锁反应） 败坏商德，败坏社会风气 增加了社会不安定因素 （五）营商法律风险的防范机制 建立健全的营商法律风险防范机制，是防范营商法律风险的基本要求。 1．建立现代企业制度，开展科学管理 在股权与管理权分离的前提下，股东会、董事会、监事会各司其职，形成“权力有人行使、管理有人落实、权力受到监督”的格局。 2．学习、了解基本法律知识和最新的法律动态 要解决“无知无畏”首先就要学习。营商活动主体内部的专业知识学习以及法律知识的学习，至关重要。如果说“没有文化的军队是愚蠢的军队”，那么“没有法律意识和知识的营商活动者，则是面临死亡的营商活动者”。 3．把法律专业人士引入防范和控制风险机构 法律风险管理是一项专业的工作，是对营商活动主体在营商过程中可能出现的法律风险点进行系统性归纳和层次性分析，并根据营商活动主体各方面法律风险的不同程度进行深入分析和全面测评的基础上，对症下药，设计出一整套适合营商活动主体的内部控制管理流程。 国际上的跨国集团或者一些大型企业往往设立有专门的“法律事务部”或者“法律事务室” 由自己的法律工作者或者聘请常年律师对营商活动中已经碰到或者可能出现的法律