政府概括性获取相对人信息的权限及方式分析研究.pdfVIP

政府概括性获取相对人信息的权限及方式研究 摘 要 自2000 年以来先后出现的近二十种实名制，总体而言实施效果 不甚理想。针对单个实名制的研究已经颇多，但总体性的梳理、研究 工作目前还不多见。实名制的核心问题是，政府能否以及如何概括性 获取相对人身份信息。通过资料梳理发现，现行实名制存在的问题是： 能够决定推行实名制的主体不明确，能够用来推行实名制的方式不明 确，实名制的内容不明确。 通过初步的经济学分析，再运用法律保留、法律创造规范等原则 加以检验发现，政府概括性获取相对人信息是必要的，也是可能的。 但这个结论并不能推导出，目前这种单个地、零星地推行实名制的做 法，也是必要的和可能的这一结论。 依据必要性原则，应当以个人信用制度来替代单个推行的实名 制，因为该制度是与实名制“相同有效”，却仅对相对人的“个人权 利”带来“最小侵害”的方式。 政府概括性获取相对人信息，必须坚持或者具有明确的法律依 据，或者不违背现行法律这一原则，并确保其通过概括性获取相对人 信息，来构建目标秩序的做法，所获得的利益不小于对相对人所造成 的损害。 关键词 ：实名制，概括性获取，相对人信息 1 THE RESEARCH ON THE EXTENT AND WAY OF GENERALLY GETTING INFORMATION FROM ADMINISTRATIVE CONTERPART BY GOVERNMENT ABSTRACT Since 2000 almost twenty kinds of real name system have come into being. Totally speaking those practices are not really ideal. Most relative researchers put there attention to the single real name system, and neglect the entirely real name system. The core problem of the real name system is the government whether and how generality gets the dignity information from administrative counterpart. After the carding of the present real name system, we found there are such problems: it`s ambiguous that who has the ability to decide and carry out the reality name system, it`s ambiguous that how to carry out the real name system is ambiguous and the content of the real name system is ambiguous. By preliminary economics analysis, and checkout by the principle of reservation and the principle of law creating norm, we found it`s necessary and possible for government to generally get information from administrative counterpart. But this conclusion don not lead the other