小微企业涉诉纠纷情况调查报告.doc

小微企业涉诉纠纷情况调查报告 　　一个国家的经济发展要有活力，要有竞争力，不仅需要”顶天立地”的大企业，更需要”铺天盖地”的小型微型企业。在当前的宏观经济条件下，小微企业如何实现”保生存、谋发展”，是国民经济健康发展的重大命题。近年来，xx市小微企业受海内外市场萎缩、通货膨胀压力加大、原材料价格及劳动力成本上涨、资金周转不畅等诸多因素的影响，经营发展出现了许多新情况和新问题，并逐渐在诉讼环节有所反映。如何加强司法服务保障，助小微企业在新形势下健康有序发展，使之在经济社会平稳较快发展中发挥最大作用，成为法院发挥审判职能、服务发展大局亟需研究和解决的重大课题。为此，xx法院专门组成调研组对近两年来辖区小微企业涉诉案件进行了专题调研，在准确掌握该市小微企业涉诉矛盾纠纷状况和特点的基础上，分析问题、研判策略，积极探索当前化解小微企业纠纷的和谐路径。 　　一、xx市小微企业涉诉矛盾纠纷状况 　　（一）案件数量居高不下，涉案标的增加 　　xx法院2010年受理涉小微企业纠纷2208件，占全院民商事案件数的40.1%，涉案争议标的4.5亿元；2011年受理涉小微企业纠纷2326件，占全院民商事案件数的39.2%，涉案争议标的6亿元；今年1-8月，受理涉小微企业纠纷2053件，占全院民商事案件数的40.8%，涉案争议标的3亿元。案件类型主要集中在民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、租赁合同纠纷、买卖合同纠纷、承揽加工合同纠纷、担保纠纷等等，同时近年来也出现了一些新类型的案件，如居间合同纠纷、名誉权纠纷、股权转让合同纠纷、债权转让合同纠纷、服务合同纠纷等等。 　　（二）小微企业负责人弃企避债引发群体性纠纷增多由于受宏观经济影响，部分小微企业面临增本减利的发展困境，再加上小微企业经营规模小、核心竞争力弱、抵御风险能力差，近年来，小微企业负责人弃企避债现象屡见不鲜。去年至今，xx地区共有7家小微企业负责人弃企避债，涉及案件34件，所涉人员近500人，拖欠工资及所欠债务达310.2万元。企业主避债具有预谋性、突发性，极易引起群体性事件，给纠纷处理增加了难度。如该院于2011年4月受理的戴某、史某等24人诉常州某服饰公司追索劳动报酬纠纷系列案中，服饰公司法定代表人欠薪逃逸，戴某、史某等24名工人十余万元的工资无法兑付，情绪激动，采取了围攻厂房等极端方式，给社会和谐带来了不稳定因素。 　　（三）小微企业普遍存在用工不规范现象，导致劳动争议纠纷矛盾突出《劳动合同法》实施后，xx市很多企业开始注重改进用工管理、规范用工秩序。但是，小微企业迫于成本压力，由于用工不规范导致企业涉诉的现象仍然比较突出。2010年以来，该院受理的劳动争议案件一直稳定在150件左右。通过对近年来受理的劳动争议案件的分析，小微企业用工不规范现象主要体现在以下几个方面：一是部分小微企业违法用工。主要是不与劳动者签订劳动合同；不为劳动者办理法定的工伤保险；延长试用期；迟延支付工资及加班工资；劳动者发生工伤事故后不及时、不主动申报工伤。员工一旦离职，大多会采取诉讼手段讨回”公道”，而法院按照法律规定往往判决要求用工单位自掏腰包对劳动者进行赔偿，更加剧了企业的资金压力。二是部分小微企业解除劳动合同手续不规范。如随意运用违纪条款解除劳动合同；解除劳动合同后未依法支付补偿费用；不履行档案和社保关系的移转义务等。三是部分小微企业内部管理制度失范。如内部规章不明确、较粗糙，导致争议发生时无据可查；有些规章制度与法律相抵触等，埋下了劳动争议的隐患。 　　（四）小微企业所涉民间借贷纠纷复杂化 　　2010年以来，该院受理的民间借贷案件数量经历了从激增到趋缓趋稳的过程：2010年为600件，2011年为713件，2012年1-8月份为38件。从对涉及小微企业的民间借贷案件反映的情况来看，进行民间融资的小微企业主要集中在一些劳动密集型产业，如服装、电子、化工、机械加工类企业等。这类企业规模小、资产少、信用无担保，银行出于降低风险的考虑，中长期放贷少，使得这些企业只能转向民间进行融资。同时，司法实践中，部分小微企业借贷纠纷往往具有一定的隐蔽性，从表面上看是因个人之间的借贷产生的纠纷，但究其实质是小微企业的负责人因为企业运转资金短缺，以个人名义向他人进行借款，实际用于企业的日常经营。该类借款还款时间跨度较短、涉案标的较大、利息较高。如该院受理的冯某诉张某民间借贷纠纷一案，由张某代表xx某钢铁公司向冯某出具40万的借条一份，借条上只有张某的签名而没有公司盖章，借条约定归还期限为一个月，如逾期不归还，每天承担600元违约金，违约金约定明显过高。高额的民间借贷利息使得小微企业资金链断裂的风险进一步增大。如常州某电子公司2010年至今在该院涉及的借贷纠纷达22件，诉讼标的高达608万余元。部分小微企业由于不堪高利贷重负，产生一