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提升党员群众满意度的有益探索 为进一步强化乡村两级党组织书记责任意识，深入推进农村基层民主政治建设，我市结合创先争优活动，在全市**个乡镇、办事处和***个行政村中全面推行乡村两级党组织书记“双述双评”活动，要求各乡镇、办事处党（工）委书记履行管党责任，既向市委全会述职又向本级党员代表大会述职；村支书职责履行情况和廉政建设情况，既向本乡镇、办事处党（工）委述职又向本村党员、群众述职，取得了较好成效。 一、实践背景 我市开展乡村两级党组织书记“双述双评”活动，既是践行中央精神，顺应时势的要求，也是满足群众愿望，推进党风廉政建设的需要。 1.中央的要求。党的十七届四中全会提出了“进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用”、“要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求。这就要求我们不断推进基层党组织工作创新，充分调动党员群众参政议政的热情，落实党章赋予党员的民主权利，切实加强党内监督，为促进基层民主政治建设提供坚实的组织基础和民主政治保障。“双述双评”活动正是以党的十七届四中全会精神为支撑，通过党员群众参与评议，充分发挥党员主体地位的有益载体。 2.现实的呼唤。目前，少数农村基层党组织书记抓党建意识不强、党建业务不熟、履行职责不到位、推进基层党建工作的力度和创新能力不够。少数党组织书记抓党建只是限于开开会、讲讲话、提提要求，很少思考和谋划抓基层党建工作的具体措施和落实基层党建工作责任制的有力载体和抓手；对基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；不少党组织书记甚至形成了“抓经济发展是硬任务，抓基层党建是软指标”的观念，致使管党意识不强。“双述双评”活动的实施，直接加强了对农村基层党组织书记履职情况的管理和监督。 3.党员的期盼。随着经济、政治体制改革的不断深入，党员群众对党组织的重大决策、重大民生问题十分关注。“双述双评”为每个党员群众参与公共事务管理搭建了新的平台，群众的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使。通过对党组织书记的工作作风、服务质效、业绩水平的直接评判，保障了党员群众诉求的实现。书记的“述”和群众的“评”，促进了党务公开，带动了村务公开，实现了党内监督和党外监督的紧密结合。同时，“双述双评”还能倒逼基层党组织书记动脑筋，调整农村经济结构，带领农民增收致富，为民排忧解难。 4.廉政的需要。近年来，农村基层党风廉政建设力度不断加大，特别是村务公开、民主理财、民主管理、农村财务“双代管”等一系列源头治腐制度相继实施，发挥了防治腐败的治本功效。但随着农村改革发展的深入，特别是国家强农惠农政策的不断完善，投入资金不断增多，更要求我们深入推进农村基层党风廉政建设，不断完善领导干部述职述廉制度，加大乡村财务监督，确保资金项目安全，干部成长安全。推行乡村党组织书记“双述双评”，既发挥了党要管党功能，又搭建了组织监督和党员群众民主监督的平台，从源头上构筑了一道预防腐败的制度防线。 二、具体做法 今年，我市分别下发了开展乡镇、办事处党（工）委书记履行党建工作责任“双述双评”工作和开展村级党组织书记“双述双评”活动的两个文件，制定了规范严谨，操作性强的实施流程图，要求各乡镇、办事处认真组织实施，并把握好“四性”。 1.把握原则的指导性。“双述双评”始终坚持四个原则：一是群众参与原则。坚持让群众知情、请群众参与，让群众监督、请群众评价，把发扬民主、依靠群众贯穿始终。二是民主公开原则。广泛动员党员群众行使自己的民主权利，书记当场述职，党员群众或市委委员现场评议，评议结果当场公开，顺民心，合民意，提高了党员群众的主人翁意识、民主参与意识。三是讲求实效原则。不搞形式、不走过场，对述评结果不淡化、不照顾，敢于动真碰硬，对述评为不称职的党组织书记坚决给予严肃处理。四是统筹兼顾原则。把“双述双评”活动制度与现有制度相互衔接、整合和配套，充分发挥各项制度的综合效应，统筹推进农村基层组织建设、基层民主政治建设以及新农村建设，确保述评实效。 2.明确内容的针对性。紧紧围绕农村基层组织建设等内容，制定目标，细化要求。其中乡镇办事处党（工）委书记围绕个人抓基层党建工作职责、完善党建工作机制、加强领导班子建设和党员队伍建设、加强制度建设和创新基层党建工作载体等工作内容，进行公开述职。村支部书记述评内容包括履行工作职责和落实党风廉政建设情况。主要包括建设村级班子和管理党员队伍，党务公开、村务公开，带领群众致富、为群众办实事，财务管理、集体资产管理使用以及个人廉政建设等。要求基层党组织书记就抓基层党建工作的思路、成效、特点、存在问题和下步工作设想等进行全方位述职，全面展现履职情况、创新成果、薄弱环节和改进措施。 3.严格程序的操作性。活动主要包括六个程序。一是公示。由乡镇、办事处党（工）委和村支部提前