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2013 年第46 期 （总第197 期） 中国会计学会 2013 年 11 月29 日 目 录 本期聚焦 七要点详论修法 肖氏改革首提行为统一监管 1 会计时讯 财政部将对重点领域开展会计监督检查 4 财政部将进一步深化政府采购制度改革 4 《地方内审协会发展状况调查报告》发布 4 会计界泰斗葛家澍先生25 日凌晨去世 5 新版注册会计师业务指导目录征求意见 5 甘肃预算执行审计30 类问题落实26 类 6 广东证监局组建审计评估机构外部专家库 6 《会计师事务所品牌建设指南》征求意见 6 国际会计准则理事会修订IAS19 7 IASB 套期标准修正案发布 7 普华永道博斯计划有条件合并 8 国内要闻 深化改革 创新制度 开创政府采购工作新局面 9 新能源汽车：补贴力度大 国内车企迎发展契机 10 周小川：正酝酿更进一步利率市场化 11 破除城乡二元结构或成农村改革重点 12 解决生产过剩应推进分配领域改革 13 比特币价格首超金价 14 “新丝绸之路协定”渐近 15 银行包揽赚钱十强不正常 16 时事评论 2013 资产评估立法 18 推荐阅读 信息简史 21 期刊导读 《股权激励能留住高管吗？》导读 24 《公允价值计量在投资性房地产中的运用研究》导读 26 会计最新动态 2013 年第 46 期 中国会计学会编 七要点详论修法 肖氏改革首提行为统一监管 11 月，肖钢二度亮相， “五指论”后，这次回归到他力推的 “法治”。 11 月28 日上午，肖钢出现在北大，参加上证法治论坛，用近5000 字的篇幅阐述一个 主题——证券法修改。 这也是近年来证监会高层首次用如此大篇幅集中阐述证券法修改的思路，目前，证券法 修改已被全国人大列入立法规划第一类项目。 肖钢“五指论”已将证监会比作小指，意为离法最近。离资本市场头号法规最近的人， 从三方面七要点首次描绘理想中的证券法轮廓。 其中，证券侵权民事赔偿制度、证券市场的公益诉讼制度、和解金赔偿制度、监管机构 责令购回制度、承诺违约强制履约制度和主动补偿投资者制度等，无疑是市场期盼已久的法 律保护伞。 更重要的是，如今各种证券产品愈发丰富，参与主体逐渐多元的大趋势下，从主体监管 到行为监管已成迫切需要。 肖钢11 月28 日首度提出“行为统一监管原则”无疑显示极大魄力，他尝试将这种理念 提升到法治的高度——“立足于行为统一监管的原则修改证券法，应当做到业务规则的统一、 监管要求的统一和监管机构的统一。” 虽然肖钢5000 字句句谈的都是 “法”，但可以从中推演出市场最期盼的改革路线图。 以肖钢上任以来的言论可以看出，以“法”为支点，撬动其他的改革，释放出市场动力，正 是肖氏改革理论。 肖钢已从“法”与市场机制的关系论中进行又一次阐述，较之以往更直白。他说：“以 有效激发市场主体活力为核心，来修改证券法”，“修改后的证券法应该是一部市场运行法， 而不是一部市场管制法。” 这种以 “法”为支点的肖氏改革理论，无疑值得市场期待。 首提行为统一监管 如果梳理肖钢上任以来的言论，可以发现， “法”是其最爱提及的话题之一。 所以肖钢将第二次亮相选择上证法治论坛，并将上任以来的最大篇幅公开演讲献给证券 法修改的主题，这次，立志要推动监管转型到 “监管执法”的新任证监会主席，终于说个痛 快。 事实上，肖钢对于创新、改革并不如外界预期的偏向保守，相反，他在拟上任之初就签 署多个创新项目。另一方面，他对于工作极为强