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APEC运作机制介绍 　　亚洲太平洋经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC)，简称亚太经合组织，成立于1989年，是亚洲一太平洋地区级别最高、影响最大的区域性经济组织。亚太经合组织是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重各成员意见，不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亚太经合组织的注册商标。 　　历史沿革 　　亚太经合组织诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末随着冷战的结束国际形势日趋缓和经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下1989年1月澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在首尔倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”讨论加强亚太经济合作问题。1989年11月6日至7日12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”。这标志着亚太经济合作会议的成立。 1991年11月12日至14日第三届部长级会议在韩国首尔举行并通过正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。这次会议也正式将中华人民共和国、香港回归中国后以“中国香港”的名义参与、台湾三个经济体同时纳入亚太经合会。 　　1992年9月10日至11日第四届部长级会议在泰国曼谷召开确定将亚太经合秘书处设于新加坡并确立亚太经合运作基金的预算规则。 　　1993年1月亚太经合秘书处在新加坡成立负责该组织的日常事务性工作。自此APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议发展进程加快。 　　1994年11月15日在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”已开发成员在2010年前、开发中成员在2020年前实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。 　　1998 年开始亚洲金融危机直接影响到APEC进程危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度在APEC内部始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头但因发达成员态度消极要取得实质性进展仍需时日。 　　1998年和1999年APEC进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。 　　2000年非正式领导人会议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。 　　运作机制 　　1 领导人非正式会议 　　亚太经济合作组织1989年成立后的最初三年每年举行部长级会议。1992年4月澳大利亚总理基廷首次提出以亚太经合组织为基础举行一次亚太首脑会议。 1993年美国作为亚太经合组织会议的东道主正式提出在亚太经合组织第五届部长级会议之后召开一次首脑会议。由于没有得到全体成员的赞同美国建议召开的首脑会议被定名为“领导人非正式会议”。1993年11月19日至20日首次领导人非正式会议在美国西雅图的布莱克岛举行。除马来西亚外该组织其余14个成员的领导人或代表出席了这次会议。会议期间所有领导人不着西服而穿休闲装为的是营造一种较为轻松的气氛。领导人的讲话内容需经本人同意才能公开。会议结束后通过一项领导人宣言。这种形式成为以后亚太经合组织领导人非正式会议的模式。 各国的与会领导人不是正式出访某个国家不进行正式会谈。 这是该组织成立以来举行的第一次最高级别会议大多数成员国派出国家元首或政府首脑出席。中国国家主席江泽民也出席了这一会议。此后领导人非正式会议每年下半年举行。自1993年起共举行了近二十次分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、墨西哥洛斯卡沃斯、中国上海、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、日本横滨、新加坡新加坡、美国夏威夷和俄罗斯符拉迪沃斯托克。 　　2 部长会议 　　APEC 的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。 部长级会议实际是“双部长”会即各成员的外交部长中国香港和中国台北除外和经济部长或者外贸部长、商业部长等会议每年的领导人非正式会议前举行。始于 1989年11月。 专业部长级会议是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。 　　3 高官会议 　　APEC 高官会议是APEC的协调机构每年举行3-4次会议该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成提出议题相互交换意见协调看法归纳集中然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定并为下次领导人和部长会议做准备。因此有人把高官会议称为部长会议的“实际工作部门