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尊重党员主体地位调研报告 摘 要　党员是党的组织和党的事业主体，切实尊重和保障党员的民主权利，能激发党员关心党、建设党的热情，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性。当前，在落实党员主体地位上，存在“四重四轻”现象。尊重党员主体地位，要以科学发展观为指导，从加强教育、健全制度、营造环境、搭建平台、强化监督和激励引导机制上保证党员的主体地位的落实。 关键词　党员 主体地位 民主权利 党员主体地位是党内民主的核心和精髓。尊重党员主体地位，形成健康的党内政治生活，是党内民主发展的坚实基础。 一、基本估价 总的来看，党内民主的优良传统和作风，随着党的事业和党的建设发展有了长足的进步，通过党员的民主权利来实现的党员主体地位也取得了显著成效。 （一）党内民主意识明显增强。近年来，随着党内民主制度的不断完善，党的创新活力的充分发挥，绝大多数党组织把尊重党员主体地位，保障党员民主权利作为发展党内民主的基础来抓，通过开展“三讲”、“三个代表”、“先进性”以及深入学习实践科学发展观等教育活动，认真宣传贯彻落实党章、党员权利保障条例和党内监督条例等法规政策，从而提高了各级党组织民主执政意识，增强了各级党组织负责人尊重党员主体地位的自觉性，广大党员也逐步树立了主体意识，提高了主体素质，增强了发挥主体作用的能力。 （二）党内民主制度日益完善。党在总结党的建设经验和集中各方面智慧的基础上，相继制定并颁发了包括加强党的思想、组织、作风建设的一系列制度和规定。如，党内选举制度、党政领导干部选拔任用、考核和交流等重要制度、廉政建设规章制度、党内民主生活制度、保障党员权利法规等，这些规章制度的完善，为发扬党内民主提供了制度保障。各基层党组织在认真贯彻落实党内民主规章制度的基础上，积极探索创新，载体丰富。如，黔江区探索建立的村社区“五会”民主议事制度、开县“八步工作法”、丰都县推行三会一评制度干部人事制度以扩大民主、扩大群众的参与度为导向民主推荐、民主测评、公示制、竞聘上岗等多种选人用人形式已经在干部任用中常态化。试行党代会常任制全委会一些64.3%的党82.1%的70%的人认为“义务必须履行，享不享有权利无所谓”；67%的党代表填“没真实反映意志”；45.6%的党员选了“习惯于服从、依赖组织，独立思考问题较少”；21%的党员认为不能自主发表意见。从这一组数据可以看出，在党内形成了重服从轻自觉，党员成了被动的执行者，缺乏对党组织工作的热情和主动性。 二是重义务轻权利，主体权益弱化。党章对党员的义务和权利作了明确的规定，党员必须履行八项义务，同时享有八项权利，但在一些基层党组织存在过多地强调义务，而有意无意地忽视了党员的权利。对于问卷调查中“党章规定的党员享有的八项权利，您认为哪些权利没有得到保障”这一问题，被调查者选择揭发、检举、申诉、控告权的占11.8％，而且职级越低或文化程度越高反映就越强烈；少数困难企业的党组织生活不正常，外出务工的党员也较多，有些长期不能过组织生活，党员的权利自然也就得不到保障。党员应该享有的知情权常被忽视，表决权易流于形式，监督权难以完全得到落实。对侵犯党员权利的行为不重视，处理不及时，大事化小、小事化了。有88.2％的人认为当前最需要保障的权利是知情权，但是要加大监督检查的力度；有25％的人认为是表面公开而实质没有公开64.1％的人认为是权力失去监督和制约，有10.9％的人认为是党内监督乏力70%的党员认为自加入中国共产党以来，“从未被帮扶、慰问过”。同时，个别党务工作者往往以“领导者”自居，不能平等对待和有效服务，使党员感受不到党组织的关怀、帮扶和党的温暖，主体作用得不到激励，发挥先进性作用的动力缺乏源泉。 四是重活动轻落实，主体作用短期化。为加强党的建设，各级党组织开展了一系列不同形式的主题教育活动，取得了很大的成效。但也应看到，在一些基层党组织，活动开展时轰轰烈烈、热热闹闹，可活动过后仍然是“雨过天晴”，活动开展前与开展后，没有实质性区别，有75.3%的人认为党内教育活动存在流于形式。为巩固和扩大党的先进性教育活动成果，各级党组织先后出台了一批保持共产党员先进性长效机制文件，对于加强党的制度建设取得了重要成果，但对这批长效机制文件、乃至加强党的思想、组织、作风建设的一系列制度和规定的贯彻落实缺乏有力措施，这种重活动开展，轻制度落实，社会影响度和群众受益度时冷时热，主体发挥作用缺乏持续性。 三、对策建议 尊重党员主体地位、发挥党员主体作用，基础在提升党员素质，核心在保障党员权利，根本是营造平等环境，重点要搭建作用发挥平台，关键要完善监督体系和强化激励引导。 （一）加强教育，强化党员主体意识。尊重党员主体地位，必须提高对党员主体地位的认同度，牢固树立党员平等意识，教育是基础。一要加强领导干部的教育，提高领导干部对尊重