外商投资企业登记.doc

外商投资企业登记 赵风勇 党和国家对外开放及利用外资政策 十七大报告是这样讲的“拓宽对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢，安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。” “创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级，区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易战略，加强双边多边经贸合作。” 其蕴藏的含义是：1、多元化利用外资。积极探索境外上市、投资基金、发行境外 债券 、转让基础设施经营权等利用外资方式。鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来华投资。2、积极利用外资推动自主创新。鼓励外资企业进行原始技术创新，推动外商投资企业在引进技术的基础上做好消化、吸收再创新工作；鼓励跨国公司和国内研发机构及企业开展研发合作，扩大外商投资技术溢出效应；鼓励设立外商投资企业进行创业投资，健全创业投资退出机制。3、积极利用外资推动外资产业升级。依据《外商投资产业指导目录》、《鼓励外商投资高新技术产品目录》，引导外资投资方向;进一步鼓励外商投资研发中心 、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业；鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业；鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级；鼓励跨国公司在中国设立地区总部、采购中心、物流中心、营运中心、培训中心；采取有效措施，严格限制外商投资高能耗、高污染 等产业，严格限制外商投资房地产产业业。4、积极利用外资促进区域经济协调发展，重点是结合区域资源环境承载 能力、发展优势和发展潜力，完善区域利用外资政策。 总的判断是：我国利用外资正在由数量扩张型向质量效益型转变。2007年11月7日发布的《外商投资产业指导目录》，严格限制了低水平、高能耗、高污染 外资项目的 进入，进一步扩大了服务业开放。主要原因是：当前利用外资的内外在条件正在发生变化，成本上升，环境超标，土地瓶颈压力越来越大。因此，新设外资企业数量在下降，但是外资并购、国际服务外包、外商投资总额、注册资本在逐年增加。 从我省的情况看，截止2007年底，全省实有外商投资企业20084户，同比下降4%；实有投资总额963.1亿美元，注册资本536.4亿美元，外方认缴资本387亿美元，同比分别增长22.5%，13.9%和14.3%。特点是户数下降，规模扩大，整体运行 质量提高。 关于登记方面，从名称、股权变更、合并分立、外资并购、房地产市场外资准入等几个方面来展开讲，有关登记应该提交的材料基本省略不讲，在省局编的小册子都有了，请大家认真对照学习，我主要结合登记实践，运用几个案例来开拓一下大家的视野。 第一章 关于名称登记应该注意的问题 一、厘清名称登记的依据及应遵守的原则 首先，应当遵循《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》两个规定；其次，严格执行省局《关于进一步改进登记管理促进外商投资企业加快发展的实施意见等四个规范性文件的通知》鲁工商企字［2003］206号和《关于充分发挥工商行政管理职能作用支持加快胶东半岛制造业基地建设的实施意见》。省局的这两个规定，有所突破，应注意严格掌握。比如说名称中含有外国文字、应该是三个条件同时满足，才可以在核准的名称中使用。（1）“中国 公众 熟知”；（2）属于外国企业名称中固有的或者习惯使用的字号或名称缩写；（3）外商独资企业；三个条件缺一不可。 （一）根据以上规定，冠省名的外资企业，具备以下条件：1、注册资本20万美元以上；2、应有市、县分局的转报意见。为什么这样规定？登记实践中发现，冠省名的外商投资企业经名称预先核准，审批机关审批后，到市局办理设立登记时，发现预先核准的名称与市局登记的“冠市名”的企业“同行业”且“重名”，而且已经有过诉讼。为了解决这个问题，请市局先初审一下。另外一个原因，全省尚有济南、青岛、淄博三市未与省局联网，在省局的数据库里查不到这三个市局的登记信息。 （二）由外资的有限公司变为股份有限公司，审批机关在转报、审批时，要求企业出具工商机关名称变更的通知，才予以转报、审批。按照规定，外商投资股份公司由省局登记。各地在出具名称变更的通知时，要报省局。之所以这样规定，今年出现了一起市局转报到总局免冠行政区划的股份公司名称时，其中一方股东提出了异议。例子是山东潍柴华丰动力有限公司，拟设立为华丰机器股份有限公司，导致了不必要的麻烦。 （三）原名称是由省局核准的