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如何发挥价格工作职能作用,促进全县经济发展
物价局作为政府的重要组成部门,肩负着代表政府管理行政事业性收费、经营性收费以及关系国计民生的重要商品和服务价格的职能。如何发挥价格工作的职能作用,促进区域经济发展,是我们物价部门面临的重大课题,也是我们必须深入思考和研究的课题,更是我们工作实践中必须解决的问题。因此,多年来,我们不断总结经验,吸取教训,开拓创新,锐意进取,努力不懈地探索和实践物价工作的新思路、新方法、和新模式,充分发挥价格工作的职能作用,促进区域经济发展,服务百姓生活。工作过程中,我们体会到要充分发挥物价工作的职能作用,促进区域经济发展,就必须坚持在县委、县政府的正确领导下,积极争取市局的业务指导,高举邓小平理论的伟大旗帜,自觉按照江总书记“三个代表”要求,认真贯彻落实党的十五大,十五届三中、四中、五中、六中全会、十六大、十六届二中全会和中央经济工作会议精神,努力保持我县价格总水平基本稳定,积极推进价格改革,大力整顿市场价格秩序,有效规范价格行为,培育和完善公平有序的市场价格形成机制,努力扩大有效需求,优化经济结构,促进经济持续快速健康发展。具体实践过程中,应着重抓好以下五个方面工作:一是改善价格调控工作,不断扩大内需,促进经济增长和社会稳定;二是实施促进基础设施建设和公用事业发展的价格政策,加快价格和收费的结构性调整;三是进一步完善价格形成机制,充分发挥价格杠杆对国民经济增长的调节作用;四是加强价格监督检查工作,大力整顿市场价格秩序,为经济发展营造良好的价格环境;五是抓好物价干部队伍建设,夯实价格工作基础。
一、改善价格管理工作,加强宏观调控,不断扩大内需,促进经济增长和社会稳定
实现价格的基本稳定,控制住物价总水平,有利于社会的安定和经济的发展。过去,在计划经济时代,价格管理几乎无所不包,商品价格十几年不变,物价总水平是控制住了,在建国初期也曾一度发挥了作用,达到了预期目的。但随着市场经济的发展与社会的进步,过去老的管理模式已经束缚了经济的发展,新的价格管理体制已经形成。我们很多物价干部都经历了新旧价格管理体制交替,但有些老物价还很难从计划经济管理模式中摆脱出来,思想深处、工作实践中还能见到计划经济的影子。因此,我们要不断改善价格管理工作,加强宏观价格调控。具体地说,从价格管理客体上,要由过去无所不包转变为主要管理价格总水平的变动幅度,主要差、比价关系等内容;在价格管理方式上,要由过去的直接管理转变为直接管理与间接管理相结合;在价格管理形式上,除少数关系国民经济全局的商品和服务收费仍实行国家定价、国家指导价外,其余全部实行市场调节价形式;在价格管理手段上,也要从单纯的行政命令手段转变为法律手段、行政手段、经济手段和思想教育手段配合使用,并以经济手段为主,通过自觉地运用经济杠杆和经济参数诱导和控制价格的运行,使其与宏观价格管理目标相一致。具体工作实践中,要把握住两个重点,即:该管的要管住,该放的要放活。一是要管住的,工作中,我们要全面贯彻执行国家及我市的《政府定价目录》,认真落实上级各项价格政策,严格政府定价、政府指导价。坚决打击各种乱收费、乱涨价行为,创造良好的价格环境;二是要放活的,对绝大多数商品我们都实行市场调节价,在市场竞争中形成价格。我们要做的只是“定规则,当裁判”,而不过多地参与价格形成。三是要建立健全价格管理预警系统,在实施管理过程中,对价格管理客体的运行态势进行监督,并对我们所确定的价格管理目标,以及价格管理客体在运行中可能出现的偏差进行预警和矫正。在管理过程中,我们要努力创造公平、合理、完全竞争的市场环境,注意引导生产经营者根据市场需要组织商品生产和流通,充分发挥市场调节的积极作用,有效避免市场调节的盲目性、片面性,不断引导合理消费,扩大内需,促进我县经济快速发展,保持我县社会基本稳定。
二、充分发挥价格杠杆对经济发展的促进作用
要发挥好价格工作的职能作用,促进全县经济发展就必须努力运用和发挥价格杠杆在经济运行过程中的调节作用,促进全县经济健康、持续、快速发展。
一是要大力支持和促进全县城市基础设施建设和公用事业发展。实施促进基础设施和公用事业发展的价格政策,鼓励和促进加大基础设施投入,扶持公用事业发展,增强经济发展后劲。基础设施和公用事业项目投入大,周期长,变动因素多,直接影响居民生活质量的提高。因此,在我县财政较为困难的情况下,我们就应本着既坚持原则,又实事求是的态度,制定和实施相应的价格和收费政策。具体实践中,我们主要是应及时对水、电、暖设施配套价格进行测算审批,并适时进行适当调整;对低压电网改造、城区自来水价格、托幼园所收费以及有线电视、供暖收费、交通、铁路运输、电信、石油等项目都要给予必
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