市养老服务机构运营情况的调查报告.docVIP

市养老服务机构运营情况的调查报告 为老人服务，让老年人安享晚年，是政府、社会和家庭的共同责任，它对于保障老人身体健康、维护社会稳定、促进社会和谐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。最近，我们对XX市养老服务体系建设、养老服务机构运营情况进行了专题调研。从调研情况看，为了应对人口老龄化，中共XX市委、XX市政府自2006年以来先后下发了《关于加快XX市老龄事业发展的实施意见》等多个政策文件，鼓励和扶持社会力量兴办养老服务业，并多方筹措资金兴建养老服务设施，积极构建养老服务体系，促进了养老服务事业快速发展。在调查中我们也发现，目前我市部分民办养老服务机构面临入住率低、成本高、经营亏损等诸多问题需要政府给予扶持。 一、基本情况 （一）XX市老年人口情况。 据我市相关部门提供的数据, 2010年底，全市60岁以上老年人口63万，占人口总数13%。2012年5月，60岁以上老年人已达69.46万人，比2010年增加了6.46万人，占人口总数的比例由13%上升为13.65%。XX市从2000年开始进入人口老龄化社会，近几年老年人口增长速度明显加快，预计到2020年XX市60岁以上老年人口将达到85万。 （二）XX市老年服务体系建设情况。 全市目前共有养老服务机构128个，床位12500张，床位数占全市老年人口1.81%。其中，乡镇敬老院82家，床位9140张、民办养老机构 41家，床位2260张、公办养老机构5家，床位1100张（另有在建项目5个，建成后将增加床位约2000张），在居家养老服务方面，全市共建立了 649个居家养老服务中心（站），利用现代科技手段，为老人提供基本生活照料、紧急救助、医疗保健、康复健身、精神慰藉、情感沟通、法律服务等方面的服务。目前居家养老服务中心，城市社区基本达到了全覆盖，农村覆盖率达到了30%。初步构建了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。 二、养老机构有关情况 （一）公办养老机构收费及运营情况——条件好，离家近，收费不高，一床难求。 XX市社会福利院老年公寓，建筑面积约3000平米，有职工27人，床位98张，公寓对入住的老人实行分级服务，分类管理。在运作上比较规范，各项工作制度健全，拥有专业的医护服务人员，设施齐全，每个房间除配有床、桌椅橱柜外，还配有电视、电话、空调、电扇、太阳能淋浴，独立卫生间等。公寓设有棋牌室、读报室、康复训练室、电脑室（3台电脑）、护士站、卡拉ok室、独立食堂等。1998年开办以来，先后代养老人350余人次。XX市康复医院老年公寓与XX市社会福利院老年公寓条件相当，2009年11月份通过江苏省示范性养老机构评审。在收费管理上，以上两家公办养老机构经市物价部门核定了收费标准：床位费两人间435元/人·床·月, 四人间375元/人·床·月,护理费自理老人90元/人·月；半自理老人180元/人·月；全护理老人340元/人·月，另外伙食费300元/人·月（系由老年公寓根据市场物价水平自行确定），这样根据老人需护理程度不同，三项费用合计在825-1075元/人·月。由于设施完善、服务规范、收费不高，又地处中心城区，因而深受入住老人和社会各界的好评。近年来两家入住率一直保持在100%。目前均有上百号人在排队等候入住。 （二）民办养老机构收费及运营情况—大多数面临入住率低运营成本高经营亏损等问题，举步维艰。 1．民办养老机构的收费。 目前民办养老机构的收费一般由其根据运营成本、参照市场行情自行确定收费标准，与当事人签定协议进行收费。目前收费标准，条件比较好的：自理老人 800-1000元/人·月，半自理老人950-1300元/人·月，全护理老人1500-1800元/人·月。收费总体上高于公办养老机构。条件比较差的：自理老人600-680元/人·月，半自理老人750-780元/人·月，全护理老人1100元/人·月。收费总体上低于公办养老机构。 2．民办养老机构运营情况。 通过调研我们发现，XX市经批准的41家民办养老机构中大多数面临如下问题： 一是入住率不高。公办条件好的老年公寓是“一床难求”，而我们调查的几家民营养老机构入住率最高67%，低的仅33.3%。某老年公寓论地点在县城、论条件二人间，除床、桌椅橱柜外，配有彩电、空调、太阳能热水器，条件如同宾馆，收费也不高，但经营几年来一直不景气，60张床位，入住老人一直在 15-20人，入住率最高时只有33.3%。这与当地人的思想观念、经济承受能力有很大关系。从观念上看，对于大多数老年人来说，机构养老仍是所有养老选择中的“下策”。因为在中国传统观念中，老人只有和儿孙在一起，享受天伦之乐才是最好的。有的子女，把送老人进养老院当做颜面扫地的事。除非老人