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族群与族群关系8行政论文范文大全 族群与族群关系 四、族群与中国的实践 在现代中国的版图内，自古以来是多民族、多族群活动的区域。从先秦至明清以降，历代统治者面对多民族的情况都制定了相关政策和采用过相应的措施。这些既是中国宝贵的遗产，也是当代民族政策制定的基础。这些民族政策既反映了历代人对民族和民族关系的理念，也成为中华民族多元一体形成的根基。 中国古代民族政策特点 历代王朝的统治者为了维护和巩固其统治地位，就必须协调和处理好各民族之间的关系，尤其是统治民族与被统治民族之间的关系，制定了相应的政策。虽然各王朝制定的民族政策各有特色，但是总体上看，中国古代的民族政策具有如下共同的特点。 开拓性。即民族政策为开疆拓土服务。统一是中国历史发展的主流，自秦始皇统一的开始，每一个王朝在处理边疆少数民族的关系问题上，无不奉行开疆拓土的民族政策。在开疆拓土的过程中，越来越多的民族容纳到中央王朝的统治下。如秦时统一岭南，南越诸族成为其臣民。由于各民族之间在政治、经济和文化上是极不平衡的，王朝统治者为了巩固统一和扩大版图，对被征服或臣服的民族不得不实行优待照顾的安抚政策。如秦汉与匈奴的和亲，唐与土蕃的和亲就是一例。 羁縻性。民族政策中体现以夷治夷，给予少数民族一定自主权的特点。即在少数民族所在地划分地域，设立特殊的行政单位，任命少数民族首领为土官土吏，政治上隶属中央王朝，经济上有朝贡的义务，其余一切事物由少数民族首领自己管理。秦汉时在少数民族地区设立道或属国，南朝时设立左郡、左县，唐宋时设立羁縻州，元明清时建立土司制度。 同化性。即民族政策体现了使少数民族汉化的特点。在中国民族史上最突出的现象，就是不断有少数民族被汉族同化，代复一代、朝复一朝，使得汉族像滚雪球一样，越滚越大，使汉族成为中国乃至世界人口最多的一个民族。历代汉族统治者都制定了同化政策，如自汉朝以来的编户齐民政策，就是把被征服或臣服的少数民族直接编为郡县的编户。有意思的是，入主中原的少数民族统治者，也积极推行同化政策，强迫本民族汉化。他们推行一系列的政策，如讲汉话、写汉字、习汉俗等向汉族经济生活靠拢。 (二)中华民国时期的民族政策 中华民国处于中国社会的转型期，即从近代走向现代，从殖民地半殖民地社会走向国家独立的时期。这也是社会动荡不安时期，经历了辛亥革命的成功与中华民国的建立，北洋军阀混战，抗日战争，解放战争等。不论怎样动荡，掌握了政权的统治者都制定了解决民族问题的纲领和民族政策。从整体上看，中华民国时期的民族政策具有如下特征： 规范性。与历代的民族政策相比具有法律性、法规性和配套性的特征。首先是在宪法上承认民族的平等地位。其次，除了在根本大法里规定民族政策的基本原则外，更多地以法规的形式颁布具体的政令。其三，制定配套的与民族相关的法令和法规，如针对选举、自治、组织、教育、宗教、交通、经济等方面制定专门的法规。 自治性。即民族政策中在统一的前提下，以民族自治为基本政策的特征。中华民国时期实行民族自治政策是历代羁縻政策的延续，最重要的是保障民族地区业已存在的社会制度和组织，如西藏的政教合一制度，内蒙古盟旗、王公制度等。 实业性。即在民族政策中突出经济、文化的内容。无论是孙中山的三民主义的民族政策，还是国民党的边疆政策，与历代的民族政策相比，更多地注意到了少数民族地区经济文化建设问题。孙中山的实业计划相当一部分是在民族地区实施的。国民党以民生主义出发，提出了一系列发展边疆民族地区经济文化的方针和政策，以此改善其生活，扶植其文化，以确立其自治之基础。 （三）当代的民族政策特征 新中国成立后，遵循马克思主义的民族理论，吸纳了传统民族政策的精华，结合当代中国民族问题的实际制定了以民族平等和民族团结为基础的一系列政策。包括制定民族地区的民主改革、民族识别、民族立法、民族区域自治、保障散居少数民族权利，以及民族干部、统战、经济、教育、人口、文化、语言文字、宗教信仰等政策。这些民族政策可以概括如下特征： 平等性。虽然资产阶级提出了民族平等的口号，中华民国时期也提出民族平等，但真正意义上的民族平等，只有在新中国成立后才实现。在宪法总纲规定了中华人民共和国各民族一律平等。并明确指出，无产阶级掌握政权后，不仅要遵循形式上的民族平等，而且要采取措施照顾、帮助，直至牺牲自己的某些利益去保证和实现少数民族在事实上的平等。确立了民族区域自治政策和帮助少数民族地区加速经济和文化的发展的指导思想，在各项政策中充分地体现了对少数民族的照顾和帮助。 团结性。与民族平等一样，民族团结也是我国处理民族问题的一项根本原则。所谓民族团结，就是指个民族间和各民族内部在共同利益基