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海湾石油与中国的能源安全行政论文范文大全 海湾石油与中国的能源安全 自1978年推行改革开放政策以来，中国的经济发展日益溶入世界经济发展的大潮中，取得了举世瞩目的成就。20年来，中国的gnp年均增速接近10 %。经济的高速发展必然造成能源需求迅速增长。但中国的现实情况是，能源的发展滞后于经济的发展。长期以来，生产手段落后、运输能力不足、浪费严重等使能源生产不能满足经济建设需求的问题日益突出。电力、煤炭、石油等能源供应全面不足，一定程度上制约了国民经济的发展。这些年来，随着中国经济持续高速增长，能源--其中特别是石油--供应短缺问题更为突出。1993年起，中国已成为石油纯进口国。预计未来15年里，中国不得不在努力挖掘和利用本国石油资源的同时，不断开拓国际石油市场，对外石油依赖程度加深已是必然趋势，而海湾石油将是中国必须倚重的主要外来油源。一、中国能源形势严峻 能源消费与经济发展的密切关系决定了能源具有超越一般商品的特性。能源的供应与国家安全有着密不可分的关系，欧美国家都将能源供应的安全问题提高到国家安全的地位加以考虑。第一次石油危机以后，许多国家都建立了大量的石油储备，以防不测。但中国只是近年来才开始从战略高度重视这一问题。 从历史看，几十年来中国石油工业从无到有其发展不谓不快。70年代以来，中国石油工业保持着稳定发展的态势，除保证国内供应外，有限的石油贸易则保持了出大于进的格局。可以说，1993年以前，中国石油生产基本上是自产自销，没有战略储备，从全国规模来说也不存在对外依赖问题。但此后，随着经济建设的规模加大和速度加快，加之石油资源的拥有量相对不足，石油生产和供应越来越跟不上需要，中国开始进入石油纯进口国行列，且对外依赖程度有逐渐加深趋势。 根据国务院制定的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标》，未来15年内，中国国民经济仍将持续以较高的速度发展。一般认为，gnp要保持10 % 左右的增长速度，石油消费就必须以6 %以上的速度增长，但九五期间，我国石油产量的增长率据估计不会超过1.5%。这意味着国内石油的供求矛盾将进一步加剧。据国家有关部门和能源研究机构预测，如按gnp年均增长率8-9 %，能源弹性系数为 0.5左右计算，到2000年中国石油需求量约为2亿吨，而预计到2000年中国可生产原油1.75-1.8亿吨，供应缺口达2000万吨以上。1国外对中国未来石油需求的预测也显示出形势的严峻性 日本《能源经济》载文认为，如果中国的gnp按年均10%的速度递增，那么，到本世纪末，中国的石油需求量将达到400万桶/日，而同期国内石油产量只可能达到 300万桶/日，每天将有100万桶的缺口。2 《国际石油经济》文章分析认为，中国的gnp在九五期间要保持10 %的增长速度，石油消费必须以6 %-7 %甚至更高的速度增长。到2000年，中国的石油需求量将达到2.2亿/年，而同期的石油产量约为1. 55亿吨/年，缺口将达7000万吨/年。3 另据美国《油气杂志》载文估计，2000年?/ font2005年间，中国石油需求年均增速将达4.4 %，按此速度，2005年中国石油消费量将达500万桶/日(约26亿吨/年)左右，其中缺口将达到200万桶/日(1亿吨/年) 以上。4 届时，中国对外来石油的依赖程度将可能高达38%以上。壳牌中国石油开发公司估计是，到2015年，中国的石油的日进口量将超过700万桶，接近美国目前的进口量。5 而根据美国能源部的近期预测，到本世纪末，中国的石油消费量将达 460万桶/日 到2015年更将增至 1050万桶/日，届时中国将成为世界上最大的能源消赞国。6 以上各方的预测结果虽有一定的差异，反映出对中国未来石油供需情况的评估不尽相同，但中国将越来越多地依赖进口石油却是各方一致的看法。二、海湾石油是中国未来石油进口的主要来源这主要是由以下两个因素决定的：1、与其它产油区或产油国相比，海湾地区具有资源基础、产量及产能等诸多方面的优势，未来仍将是世界石油供应的中心。该地区是世界上石油资源最丰富的地区，其储量占全球已探明石油储量的65 %左右。受国际市场石油过剩及opec 限产促价 战略的影响，目前海湾地区油田开工率估计仅为60%左右。因此，其产油能力尚有较大潜力可控。该地区目前的原油产量约相当于全球产量的 30 %，能源专家预测，今后l0 年，世界石油需求总量的近50%将由海湾地区提供。7 沙特阿拉伯前石油和矿产大臣、 opec前主席亚马尼在 1995 年瑞士温特图尔国际研讨会上发表题为 石油的全球作用一一展望2005 年 的演讲中指出，倘若伊拉克的石油因种种原因不能保证大量出口，倘若里海石油进入主要西方石油市场的时间比预计的要晚得多，