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由中国土地利用状况引发的思考行政论文范文大全 由中国土地利用状况引发的思考 内容提要：土地是生产资料的重要组成部分，中国是社会主义公有制国家土地所有权必须归国家占有。要使土地作为一种生产要素充分发挥作为稀缺资源的作用，必须使土地的经营和使用通过市场来配置。本文首先通过对产权理论的具体分析，然后具体分析城市和农村土地资源的使用现状，提出土地制度中存在的问题，并从制度和经济角度分析其原因，提出规范土地产权制度，改进现行土地流转制度，使土地资源进一步市场化,由市场进行统一配置,而政府只是作为制度的建立者和监督者起宏观调控的作用。 关键词：土地产权 不确定规则 利益政治 土地资源市场化 城市土地资本化运营 目前，我国已进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的发展阶段。在这个阶段“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除生产力发展的体制障碍，为经济发展注入新的活力”。①随着时代的演进和改革的深入中国以前的土地政策已不再适应新的形势，本文分别以城市和农村土地利用状况为分析对象从经济角度分析其不合理性的表现，并试图从制度方面分析起不合理但存在的原因。笔者试图通过从制度创新的角度允许对土地资源市场化运作，并对城市和农村的土地提出具体的运作方案已达到在土地资源利用方面实现公平和效率兼顾的目的。 一、 从产权和制度方面进行理论分析 产权，抽象的说，是主体对客体排他的占有权和支配权，在现实经济生活中，产权有多样的实现形式，如在生产过程中，对物质条件及其他生产要素的支配权，收益支配权、处置转让权等。产权绝不是一个抽象及空泛的概念，而是一个有具体支配权组成的结构。产权(rights)是一个复数名词，它表明产权是各种权利的组合或“权力束”②关于产权制度的研究西方的一些理论给我们提供了丰富的参考，斯维托扎尔.平乔维奇认为,所有权包括以下四个方面，（1）使用资产的权利（使用权）、(2)获得资产收益的权利（收益权）、(3)改变资产形态的权利（处分权）以及（4）以双方一致同意的价格把所有或部分使用权、收益权转让给他人的权利，而产权则是“人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系”③。平乔维奇的产权概念承认了费希尔的思想，费希尔认为：“产权是享有财富的收益并且同时承担与这一受益相关的成本的自由或者所获得的许可，产权不是有形的东西或事情而是抽象的社会关系。”当代西方经济学著名学者阿尔钦（a.a.aichian）给出的定义是“产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用权”。该定义强调产权是一种权力，且这种权利的有效性取决于通过市场竞争形成的人们对财产能够拥有权威的社会强制机制，而社会强制包括政府的力量，日常社会行动以及通行的伦理道德行为规范。阿尔钦所说的这种产权的定义在当代西方产权理论研究中，被称为“阿尔钦的产权范式”④。 产权的内在要求是流动性，即产权要流畅的在各个自然人和法人之间流动，就要有完善的资本市场涉及到经济体制的各个方面。在市场经济条件下，当劳动力成为商品后产权也随之转化为资本，产权的所有者可以利用所拥有的产权资本支配劳动力创造剩余价值，也可以将自己拥有的产权整体出卖或部分（一定时期一定范围的使用权、经营权出卖）实现产权的资本化和市场化。从这个意义上说，产权市场的性质属于资本市场，它是实现产权整体交易和部分交易的市场，是通过产权市场交易实现资产重组、结构调整和资源配置的市场是我国资本市场的重要组成部分。 产权流动的外在性要求要对产权有明确的界定和完善的制度支持和保障。经济学奖得主诺斯认为：制度是一个社会的规则游戏，是认为设计出来的行为准则，因为制度决定着个任何组织行为的激励性，限制他们的生产效率和对经济增长有着根本性的影响。政治规则导致经济规则，而因果关系是双向的；产权和合同是由政治决策或实施的，在均衡状态中，产权结构和政治规则相一致，如果其中一个生变，另一个也发生变化上述假定引出政治市场和经济市场、政治交易和经济交易、政治交易成本和经济交易成本的问题。诺斯政治制度和经济制度相互作用的视角，有益于认识余地市场的政治经济制度供给。在此，我们可以充分得看到制度对市场机制的健康发展的决定性作用。 首页1234尾页 市学秋学期工作总结及春学期工作要点 本学期我校在市教育局的直接领导下，圆满地完成了教育教学及其管理工作的各项任务。尤其在新课程实施方面做了很多探究性的工作，且成绩显著。同时在强化师德师风建设方面也取得了良好的效果。此外，在加强对学生的安全教育和道德品质以及法纪教育方面，都有很大成效。具体总结有如下：一、适应新课程教 阅读全文 在××烟草2005年度工作会议上的讲话 同志们：今天，我们欢聚一堂，召开××烟草20