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着力解决“三农”问题 推进社会主义新农村建设新农村建设范文大全 着力解决“三农”问题 推进社会主义新农村建设 尊敬的副委员长： 我们市地处山东半岛东部，全市总面积1433平方公里，辖10个镇、3个街道办事处和1个省级经济技术开发区，58万人口。近年来，招远经济和社会保持了快速协调发展的良好态势，率先成为山东省首批小康市，先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市等荣誉称号，已连续五届进入全国百强县市，目前列第59位。预计，今年全市实现生产总值196亿元，地方财政收入7.2亿元，分别增长21.4%和41％。 近年来，随着农村税费改革的不断深入和各项农村政策的实施，农民负担逐年减轻，农民收入稳步增长，但农村在加快发展中也出现了许多新问题和新矛盾，镇村财力受到削弱，镇村政权运转困难以及农村基础设施、公益事业投入不足、农村社会保障滞后等问题相继暴露。新阶段,面对新形势、新问题和新任务，要求我们比以往任何时候都要更加重视“三农”问题。要妥善解决好“三农”问题，我们认为关键是要坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照统筹城乡发展的思路，给农业更多的反哺，给农村优先的地位，给农民平等的权利。近几年，我们按照“多予、少取、放活”的原则，不断创新“三农”工作思路，深入推进农村各项改革，切实加大“三农”扶持力度，农业和农村经济保持了健康持续发展的良好势头。预计，今年全市农村经济总收入522.9亿元，比2000年增长87%，农民人均纯收入5380元，比2000年增长35%。下面，把我们具体工作中的一些不成熟的想法和做法向领导汇报一下： 一、加大公共财政支农力度，解决“钱从哪里来”的问题 投入是产出的前提和基础。农业作为弱势产业、农民作为弱势群体，自身的再投入能力十分有限。在这种情况下，解决对农业和农村的投入问题只有充分发挥财政投入的主导作用，依靠二、三产业对农业的“反哺”来实现，让公共财政向农业、农村和农民倾斜，改变农村公共品供给状态——由以农民为主到以政府为主，加快扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有公共服务，共同分享公共财政。近几年，我们通过对公共财政支出结构进行大幅调整，已经初步形成了以市镇两级财政投入为主，以引入民间资本为辅的多元化投入机制，为农村生产生活条件改善和农业的进一步发展提供了强有力的资金支持。近几年，我们市镇两级财政投资2.87亿元，着力实施了“人畜饮水解困”、“村村通油路”两大“民心”工程。其中，投资5410万元，一举解决了258个历史在册村、6万户、21万人的人畜饮水困难问题，供自来水村达到550个; 投资2.33亿元，改造硬化农村公路754公里，是我市建国以来改造硬化道路里程总和的3倍，通村率达到95％，基本实现“村村通”。我们不断加大农田水利基本建设投入，累计投资3.2亿元，新建各类水利工程3900多项，发展节水灌溉面积10.3万亩，扶持农业重点项目200多个。我们重视农村教育事业发展，累计投入3000多万元，完成校舍危房改造面积2.33万平方米；并且建立了城区优秀教师到农村学校支教、挂职服务制度和城区与农村学校结对帮扶制度，实现了优质教育资源的高度共享。 二、实施城市化战略，解决“人往哪里去”的问题 要使农民富裕，根本上是要减少农民。但长期以来形成的城乡二元结构，特别是城乡户籍制度更是人为地阻断了农民合理有效的转移通道。和其他县市一样，我们在这个问题上也曾走过一段曲折的道路。改革开放初期，一度希望借助乡镇企业的发展，以一种离土不离乡、建设小城镇的办法，完成农民向二、三产业的转移，但由于受区位配置条件、人员管理素质、产品技术含量等因素的限制，一批曾经红火一时的乡镇企业相继破产倒闭，“农民工”成了“下岗职工”。现在看，唯一有效的途径是实施城市化战略，通过城区二三产业的规模膨胀，吸纳转移农村人口。在这方面，我们主要畅通了三条途径：一是产业集聚“引”农民进城。就是“举全市之力办一个经济技术开发区”，规定所有乡镇新上项目只要没有特殊原料和地域要求的原则上都集中到开发区发展，通过工业向城区的集聚，膨胀产业规模，为进城农民提供更多的就业机会，吸引农村人口向城市大量集中。据统计，自2001年9月以来，新进开发区项目达164个，为农民进城务工就业提供岗位1.6万个。二是城市扩张“圈”农民进城。通过实施城市“北进东扩”战略，使地处城乡边缘的农民在较短时间内实现了“农民”到“市民”的“蜕变”。目前经过三轮区划调整，城市规划控制区面积达85平方公里，城市建成区面积扩大到25平方公里，比老城区扩张了一倍多，有25个村1.67万农民通过城市扩张成为城市居民。三是整体迁移“搬”农民进城。我市一些经济发达村，特别是北部矿区资源村，虽然集体经济实力较强，但受资源、环境等