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论解决农民负担问题的“四化”原则行政论文范文大全 论解决农民负担问题的“四化”原则 　　内容提要 本文分析了解决农民负担问题所需要遵循的“四化”原则：货币化原则提出不再征收公粮，而是由农民直接缴纳现金；法制化原则要求农民负担的收取由地方人大立法，制定地方性农村税费法规；公开化原则要求极大公开基层组织的所有收支项目；民主化原则要求农村基层建设采取民主化管理。 　　关键词 农民负担 税费改革 公粮 法制 民主 　　 　　 　　农民负担沉重的根源涉及到收入再分配问题，如果不能有效处理好农民与农村基层组织之间的分配关系，仅仅依赖税费改革是难以受到预期成效的。既要减轻农民负担、增加农民收入，又要维持农村基层组织的正常运转、发展农村各项建设事业，在经济总量既定的情况下，按照一个什么比例来分配收入，便形成了一种“两难”矛盾。笔者认为，要顺利化解这一“两难”矛盾，必须注意遵循以下“四化”原则。 　　 一、货币化原则 　　除了某些非常规的集资和不可预见的罚款之外，现行农村税费中大部分主要是以金额折成粮食实物、即征收公粮的形式定期完成，在收获季节由乡镇政府督促催缴，或者由国有粮食企业负责收购、户交村结，或者由村组代办。现在商品经济越来越发达，这种以实物为主的负担方式，有无合理性？能否直接缴纳现金？货币化是不是更适合商品经济的要求？