全面融入 借力发展 .docVIP

全面融入 借力发展 建设成渝经济区是党中央、国务院深入实施西部大开发、加快推进区域协调发展的重大决策，也是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、全面实施省委九届四次全会提出的建设西部经济发展高地战略的重要举措。达州整体纳入成渝经济区环渝腹地区块，深刻认识重庆，全面融入重庆，实现借力发展，是摆在我们面前的首要任务，也是达州建设秦巴地区经济文化强市的现实选择。 　　 　　一、全面融入重庆，是达州抢抓机遇加快发展的现实考量 　　（一）全面融入重庆发展，是国家和省上推进区域发展的宏观要求。伴随着西部大开发和统筹城乡综合配套改革的深入推进，国家正加快编制成渝经济区发展规划，加快形成以成渝经济区为重点的中国经济第四增长极。省政府迅速出台了《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，并分别召开一极、一轴、一区块发展座谈会。达州作为成渝经济区的重要组成部分，唯一整体纳入环渝腹地经济区块，这更加坚定了我们融入重庆发展的信心和决心。推进达州全面融入重庆发展，符合国家宏观战略的总体方向，符合省政府的总体要求，我们必须放下包袱，消除顾虑，抢占先机，借力加快发展。 　　（二）全面融入重庆发展，是创造和发挥区位优势的重大抉择。从历史渊源上，达州与重庆同为古巴国属地，川渝分治前，同属老川东地区，两地民间往来不断，人员交往频繁，乡风民俗相近，文化上有认同感。从地理位置上，达州与重庆相距200公里，襄渝铁路、达渝高速及210国道直接相联，318国道、达万铁路和正在修建的达万高速直达重庆万州深水港。随着襄渝铁路复线和达陕高速公路建设全面完成，达州作为重庆北上、东进，万州北上、西进最便捷通道的地位将更加突出。达州独特的区位优势，决定了我们全面融入重庆发展不仅非常必要，而且完全可能。推进达州全面融入重庆发展，就是要充分发挥达州市的区位优势，进而带动和发挥其他方面的优势。 　　（三）全面融入重庆发展，是培育和壮大优势产业的战略工程。重庆工业基础雄厚，拥有一个庞大的产业集群，现已形成电力能源、汽车摩托车、装备工业、重化工、高科技的电子板块五大支柱产业，未来重庆将重点发展六大特色优势产业。达州市自然资源丰富，产业基础较好，不仅可以接纳重庆产业转移，为重庆工业配套，而且可以为达州市工业企业带来先进的管理经验和成熟的技术。同时，重庆作为国际化大都市，必将为达州市特色农产品和工业品带来广阔的市场。重庆餐饮、商贸物流等产业陆续进入达州，也必将带动和加快达州第三产业的发展壮大。 　　（四）全面融入重庆发展，是推动和促进统筹发展的紧迫需要。重庆制定了“314”总体发展部署，明确提出建设城乡统筹发展的直辖市、在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。2008年，重庆地区实现生产总值5096亿元，人均生产总值17950元，接近我们的2倍。今年1月，国务院正式出台《关于推进重庆市统筹城乡改革与发展的若干意见》，为重庆发展进一步指明了前进的方向，提供了强大的发展动力和强有力的政策支持。达州作为重庆毗邻地区，学习借鉴重庆推进城乡一体化发展的成功经验，加快实现基础设施对接、产业对接和社会发展对接，将更有利于凝聚力量，激发斗志，加快促进区域统筹发展。 　　 　　二、科学编制规划，明确全面融入重庆发展的思路和目标 　　经过广泛调研座谈，深入研究达州实际，确定达州融入重庆发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真实施国家成渝经济区发展规划和省政府加快“一极一轴一区块”建设的指导意见，以服务都市、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务，深刻认识重庆，全面融入重庆，强化通道建设，推进产业对接，促进协作配套，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，把达州建设成为川渝经济合作的示范区和桥头堡、重庆经济发展的后花园、环渝经济区块中心大城市。主要目标是：到2012年，全市生产总值达到1100亿元，地方财政一般预算收入达到40亿元，全社会消费品零售总额达到400亿元；汽摩零部件、天然气化工、新型建材等区域优势产业占工业增加值比重达到40%以上；建成2个以上产值上100亿元的川渝合作示范园区，完成达渝间毗邻地区同级交通通道连接；城镇化率达到35%以上。到2015年，全市生产总值达到1800亿元，地方财政一般预算收入超90亿元，全社会消费品零售总额达到570亿元；三次产业结构更加合理，达渝间的合作更加紧密，合作示范区的带动作用明显增强。 　　全面融入重庆发展，必须把握好四条原则：一是调整思路，全面融入。按照国家成渝经济区发展规划和省政府加快“一极一轴一区块”建设的指导意见，把重庆视作经济“省会”，主动对接相关规划，重新审视功能定位，着力优化产业布局，全面深度融入重庆，实现率先突破、全面带动的发展格局。二是因地制宜，发挥优势。结合本地经济社会发展实际，深入分析比较优势，准确定位发展