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关于加快转变县工业经济发展方式的调研报告 加快推进工业经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观，提高工业经济发展质量和效益的重大战略举措。为了认真深入研究这一课题，三月下旬到四月下旬，我和工业经济界的相关专业人员，深入经信局、环保局、科技局、清明河乡、富思特集团、优尼科公司等有关部门和企业进行了调查研究和实地考察，现将有关情况报告如下： 一、云梦工业经济发展的有利条件 近年来，湖北云梦县以招商引资为抓手，依托龙头企业做强产业集群，延伸产业链条，推进产业升级，优化产业结构，促进了县城工业经济快速发展。 1、以推进新型工业化为核心，工业主导地位日益增强。云梦县大力实施“工业强县”战略，强力推进新型工业化，一大批优势骨干企业迅速做大做强，2010年，全县规模工业企业达到177家，比2005年净增97家，实现工业总产值154亿元，同比增长25%，实现税收2.36亿元，同比增长32.9%，税收的增幅明显高于产值的增长幅度。工业占GDP的比重逐年上升，从“十五”末的35%上升到“十一五”末的47%，净增十二个百分点。新型工业化逐步成为县域经济发展的重要推动力。近年来，云梦县按照布局集中、产业聚集、土地集约、生态环保的要求，狠抓工业企业技改扩能改造，狠抓中小企业成长工程，狠抓产业提档升级，使一大批优势骨干支柱企业发展迅速，规模日益扩大，活力不断增强。 2、以工业项目、招商引资为重点，规模企业日趋壮大。坚持把招商引资作为头等大事来抓，坚定不移地抓项目建设，依托现有优势抓项目，在价值含量最大的地方建项目，抢抓政策机遇上项目，优化投资环境引项目，主动有效沟通争项目，以兑现承诺拓展项目，不断创新招商方式，积极开展专业招商、“三定招商”、以商引商。“十一五”期间，全县共引进资金85亿元，是“十五”时期的2.8倍。经过几年的发展，云梦“一主两翼、一区五园”的工业布局基本形成。城南开发区通过体制创新、管理创新，扩大了园区规模，盘活了一批闲置资产，壮大了园区经济实力。城北工业园仅用了3年多的时间，初步建成了汉正街、城关、物流和益嘉四个工业“园中园”，还有沙河、伍洛、隔蒲、倒店等4个工业小区招商引资力度大，发展势头十分强劲。 3、以六大产业为龙头，延伸产业链条，产业集群初具雏形。云梦县以“一区五园”作为产业发展的平台，逐步形成了以中盐宏博、蓝天盐化、华昌化工、美味全调料为龙头和重点的盐和盐化工产业集群；以富思特集团、鑫光印刷、金达塑料为龙头和重点的塑料包装产业集群；以亚川齿轮、赛福机械、德立电机、优尼科电子、中一科技、正信齿轮为龙头和重点的机电产业集群；以久顺实业、楚嘉利食品、龙云蛋白、高金食品、天成实业、孝武食品、富思特“双籽油”为龙头和重点的食品加工产业集群；以同诚服饰、明阳针织、鑫泽棉业为龙头和重点的棉纺服装产业集群；以大展钢铁、益嘉工业园、京兰水泥为龙头和重点的建材产业集群。2010年，全县工业企业完成税收2.36亿元，工业对财政的贡献率由2005年的57%提高到64%，特别是云梦县的塑料包装产业以富思特集团为龙头，企业通过多年的发展，产品由单一的彩印包装平膜加工已延伸到辅料添加剂自制，由薄膜基材生产延伸到加工激光压印膜、镀铝膜、涂布膜、复合膜、剥离膜，并向香烟包装材料，生产防伪商标、定位印刷产品延伸，已形成国内配套较为齐全的产业链条。食品加工产业的久顺实业通过引进实力雄厚的股东，产品由原来单一的肉鸭分割延伸到饲料加工、鸭苗孵化、鸭子喂养，还可以向下延伸到羽毛加工、羽绒服装产业链条的延伸，带动了相关配套产业的发展壮大。 二、转变工业经济发展方式面临的主要困难与挑战 云梦县工业生产发展势头来势可喜，“十二五”开局良好。但由于起步晚、底子薄、基础弱等原因，工业全面快速发展的同时也反映出经济总量偏小，骨干龙头企业的行业带动力不强，中小企业成长不快，产业结构不优、发展方式粗放、控制污染和低碳减排的压力大等系列问题，有待在“十二五”期间，逐步加以解决。 1、规模工业企业数量少，成长慢。2010年，全县规模以上工业企业虽有177家，但税收过百万元的企业只有20家，仅占规模企业总数的11.3%，还有近九成的企业的税收贡献都在百万元以下，而且有一些企业，产品结构和品种，生产经营方式和模式基本上是十年、甚至二十年一贯制，企业缺少外在的动力注入和内部机制创新的动力迸发。 2、规模工业生产工艺粗放，科技进步步子不大。云梦县规模工业企业的生产，60%以上还是依靠资金、劳动力、自然资源等生产要素的粗放投入实现的，单位产品消耗资源多，循环利用资源的意识不强，办法不多，工业用地利用效率和容积率低，投入产出率不高等问题仍然比较突出。从人才配置来看，高层次人才占全部人才的比重低，已经严重影响和制约了工业企