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市长在土地整治动员会讲话 同志们: 在全市上下深入谋划“十二五”、今年各项工作进入冲刺的关键阶段，市政府专门召开这次整体推进农村土地整治示范建设动员会议，同时，这也是近期市委、市政府召开的为数不多的由乡镇主要负责人参加的工作会议。这充分说明市委、市政府对这项工作的高度重视，说明了这项工作的重要性，也需要各级政府尤其是乡镇政府大力推进这项工作。对我们皖北地区而言，整体推进农村土地整治示范建设，是加快新农村建设的一次难得机遇。今天会议，市财政局、市国土局分别就工作实施提出了系统而明确的要求，秘书长就整体推进农村土地整治示范建设工作给大家做了介绍，埇桥区、泗县就工作中所取得的一些经验和体会在会上作了交流发言。这些发言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署和要求推进和组织的。刚才，卫东市长又代表市政府与各县区人民政府签订了整体推进农村土地整治示范建设目标管理责任书，立下了军令状，也进一步体现了抓好这项工作的责任。下面，就如何做好这项工作，我想再强调四点意见。 一、要在提高认识中增强责任感 开展农村土地整治是中央建设社会主义新农村、统筹城乡发展的一项重要内容，是大力改善农村生产条件、优化土地利用结构、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措。这其实是中央的精神，是中央的重大举措，也是农村土地整治工作的基本原则和要求，同时也是提高农民群众生活质量的重大民生工程、德政工程。温总理指出，“农村土地整治是一项重大工程，这么一大笔投入，关键在规划好，使用监管好”；省委张宝顺书记也高度重视这项工作，作出重要批示，“此事意义重大，关系发展大局。务必精心组织，稳妥推进，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召开的土地整治动员大会上，省长王三运同志明确提出土地整治的四项任务，即土地整理、村庄整理、基础设施完善、农业发展。我们由此可以看出，党中央、国务院、省委、省政府对这项工作是高度重视的，任务和要求也是十分明确的，大家一定要把思想统一到中央和省委、省政府的要求上来，紧紧把握这次重大历史机遇，广泛动员、深入发动，全力投入到示范建设中去，扎实做好各项工作，推动我市农村土地整治工作有突破性进展。 第一，土地整治示范建设是农业提升的需要。近年来，我市围绕农业增产、农民增收，坚持不懈实施农业提升战略，强力推进小麦高产攻关、“532”强龙工程、现代农业综合示范区建设等，积极探索现代农业发展之路，取得初步成效，但与农业强市的目标相比仍有一定差距。究其原因，是农业提升战略缺乏必要的平台和实施的空间。农业提升，走的是农业集约化发展道路，需要有利于农业规模化、机械化、水利化和标准化建设的土地与之相匹配，而作为一个传统农耕地区，我市现状是农业土地经营的零碎化和粗放型发展道路，成为现代农业大力发展的障碍。开展土地整治示范建设，是当前农村发展的实际需要。长期以来，一些问题没有得到根本的解决，主要表现为缺资金和项目。这次我们作为试点城市，有了项目和资金，是难得的机遇。因此，通过田、水、路、林、村综合整治，实现田成方、林成网、路相通、旱能浇、涝能排，不仅三年内能够增加1.66万亩耕地面积，而且能够提高耕地质量，建成旱涝保收、高产稳产的基本农田，也为土地规模化经营，提升农业综合生产能力创造了重要条件。 第二，土地整治示范建设是统筹城乡发展的需要。新农村建设怎么抓，具体怎样推进，缺乏“抓手”的问题一直迫在眉睫却悬而未决。当前，农村基础设施建设水平不能适应现代农村发展的需要，农民群众希望在水、路、林等方面得到政府给予更多的帮助和支持，既解决基础条件，也提升耕地质量。开展农村土地整治，通过迁村并点、空心村整治，把基础建好，把土地整理好，集中建设水、电、路以及医院、学校等基础设施，能够在较短时间内改善耕地质量、农民居住环境和生活条件，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，有力推动新农村建设。可以说，农村土地整治是当前推进新农村建设的重要切入点，破解了新农村建设中的许多难题，解决了我市长远发展的一些根本问题，是广大农民的需要，是农田水利基本建设的需要，也是社会主义新农村建设的需要。这也正是我们农村土地整治工作的出发点和落脚点。 第三，土地整治示范建设是城镇扩容和工业扩张的需要。现阶段，我市正处在工业化、城镇化加速推进的关键阶段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不断减少，用地供求矛盾日益突出。在农田整治过程中间，抓得好，就可能解决发展空间和用地指标的问题。通过统一规划，肯定能够置换出一批土地，支持工业化、城镇化用地需求。但我们更要看到，开展土地整治示范建设，不是仅仅为了解决土地利用指标，根本是解决农村和农民问题，这是我们各级党委政府应该有的责任，是义不容辞的责任，必须认真抓好、抓落实。 二、