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关于我市农村中小学教育情况的调研报告 xxx年x月x至xx日，市政协教育界全体委员并邀市政协文教卫体委的同志就我市农村中小学教育工作进行了专题调研。委员们实地考察了xx县、xx县、x县和xx县的中小学教育情况，召开了座谈会，听取了各县的情况介绍。现将调研情况报告如下： 一、我市农村中小学教育的现状 近几年来，农村中小学教育也获得了长足的发展与进步，农村教育焕发出勃勃生机与活力。稳步调整了学校布局，炎陵集中办学经验受全国表彰；加快改造学校危房，D级危房成为历史，农村学校面貌日新月异；努力建设师资队伍，名优教师不断涌现，教师队伍生气勃勃；大力发展优质教育，不断深化教学改革，教学质量稳步提升。 但是，在调研过程中，委员们也发现当前我市农村中小学发展还存在许多不容忽视的问题，这些问题影响和制约了我市整体教育质量的提升。主要体现在以下几个方面： （一）师资队伍情况 一是年龄结构老化。全市农村小学教师中，35岁以下的占26%，36-45岁的占27%，46岁以上的占47%。农村小学教育出现了典型的“爷爷奶奶教孙子”的现象。以xx县、x县、xx为例，xx县小学教师1604名，46岁以上共868人，占54%，其中超过50岁的593人，占37%，30岁以下的195人，占12%。攸县小学教师中50岁以上的499人，占28.3%。茶陵小学教师平均年龄49.6岁，45岁以上教师占70%，50岁以上占46%。师资队伍老化，教育观念也老化，教学方法也老化，最后教学质量自然也老化了。又由于农村教师待遇低，年轻的优秀教师去沿海等地打工，优秀教师外流，而文化素质不高的教师又占岗，形成恶性循环。 二是学科之间不平衡。在学生人数减少，教师总量超编的情况下，学科间却体现出极大不平衡。一方面，语文、政史等学科专业老师大量富余。另一方面，数、英、生、计、地、物、体、美、综合实践等学科专业教师大量短缺，教非所学，学非所教的现象并不少见。这些学科教师中不少人是临时需要转行过来（短期培训或是有业余爱好的），因此更加造成了有名无实、名实不符、临时应付、勉强凑合、流于形式等后果。 三是补充力量难以为继。虽然农村中小学教师队伍出现了上述年龄、学科结构的不合理现象，亟需引进教师，但由于教师队伍总量超编，因而近几年各县引进的青年教师人数十分有限。而目前在岗教师中，46岁以上的占到47%，那么在未来几年将出现退休（离岗休息）教师数量激增，新进教师补充不上，而导致出现教师队伍青黄不接的问题。 四是教师分配不均衡。初中教师相对富余，小学编制过紧、教师负担较重，特别是城关小学缺编，这样就出现小学大部分教师都担任两个及两个以上年级的课程，既要任教语文又要任教数学，甚至还要兼任其他科目，每天都是堂堂课要到。还有的教学点教师既要上课，又要为路途较远的学生准备中餐，真是“校长带校工，做饭带打钟”。如此一来，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上实施国家基础教育课程改革。 （二）学校布局调整 受城镇化、适龄儿童减少等因素影响，近些年，农村中小学生源减少,有的学校出现了严重的生源不足。据统计，攸县145所小学中，学生人数不足30人的有7所，30至100人的有43所，100至200人的有38所，学生人数最少的学校如丫江桥皮家如学校只有11人。 而另一方面，城区学位则严重紧缺。目前城区公立学校普遍存在班额偏大现象，人数最多的班级甚至超过了70人。为优化农村基础教育结构，合理配置农村教育资源，必须加快实行学校布局调整。 （三）学前教育情况 一是投入相对不足。几年来，由于办园主体的权属职责不清，各乡镇中心幼儿园失去了政府办园投资主体，中心校又无投资能力，从而，对各乡镇幼儿园基础设施建设的投资成了空档，致使各乡镇中心幼儿园建设还未全面启动。 二是隐患仍然存在。部分幼儿园卫生条件较差，没有专职保健医生，难以定时消毒，一旦发生疫情，很容易大面积传播。另外，由于幼儿园布局不尽合理，部分幼儿离校较远，这些学生有的由幼儿园统一接送，有的由家长联合雇佣微型面包车接送，存在较大的交通安全隐患。 三是管理仍有盲区。近几年来，一些未经政府部门批准的“非法”的小型托管机构在农村大量涌现，作为一种新生事物，它为部分家长解除了后顾之忧，但它的管理主体至今尚未明确，更谈不上依法管理，规范发展。这些“机构”成了教育部门管理的盲区。 二、对策与建议 （一）加强师资队伍建设 1、强化均衡配置，