韩国上调公车使用年限收礼不超190元.doc

韩国上调公车使用年限收礼不超190元 　　近年来,“三公消费”受到全社会的高度关注,今年以来国务院更是三令五申督促各大部委公布“三公”经费。就此,本报驻国外记者发回一组“三公治理”海外调查,以为镜鉴 　　截至2010年年底,韩国中央政府的44个部处共有公务用车10976辆,以每辆车每月100万韩元的燃料费计算,仅韩国中央政府公务车每年的燃料费就超过1300亿韩元(约合8亿元人民币)。截至去年6月末,韩国登记在册的公务用车总计在7万辆左右,因而其费用也相当惊人。 　　每年通报公车数量并网上公示 　　事实上,为了加强对公务用车的管理,韩国政府早在1976年就首次以总统令的方式发布了《官用车辆管理规定》,并经过数次修改。2008年10月,该规定被更名为《公用车辆管理规定》。以配备专用公车的标准为例,该规定第4条明确要求,只有中央政府下属各部、处、厅以上的公务员才允许配备专车,车辆使用年限在5年以上。各地方政府可以根据该规定的标准制定地方的公用车管理规定,但不能脱离总统颁布的《公用车辆管理规定》。 　　在信息披露方面,第11条明确规定,各部处的长官必须于每年的1月末之前将本单位的公车数量、使用等信息通报行政安全部长官,并同时在其政府网页上予以公开。 　　在使用方面,配备专车的副部级以上高级公务员不仅可以将车用于公务,还可以用来上下班代步,此外经过适当手续还可用于同事聚会等用途。不过,如果在未经批准的情况下,该公车被用于私人用途,根据《公务员行动纲领》第13条和第20条的规定,当事人会被给予惩戒等行政处罚。 　　为了节约耗费惊人的公车开支,韩国行政安全部于今年5月对外发布“立法预告”,准备上调公车使用年限,由原来的“使用5年就可以更换”,改为“使用7年或行程在12万公里以上”。韩国《中央日报》曾对首尔市大约1900辆公车作过推算,只要延长其使用寿命1年,每年就可节约购车费用8亿韩元。 　　与此同时,还有城市进行大胆创新。大邱市为了节约公车开支并支持大邱市的出租车行业,从今年3月份开始试行“公务出租车”制度,大邱市的公务员要出差或是办理公务,可以不使用公车而采用电话叫出租,出租车费用虽然一样,但可以免除1000韩元的叫车费。大邱市希望能借此减少公务车油费、维护费的开支,同时扶持陷入不景气的大邱出租车行业。 　　公务员出差标准有专门条例 　　韩国在公务员公费国外出差方面也有着比较严格的费用标准规定,并以总统令的形式加以公布。韩国于1998年制定并公布了首个《公务员旅费规定》,这其中既包括国内的差旅费,也包括国外公务出差费用如何报销的内容。该规定颁布后,几乎每年都进行修订,最近的一次修订是在今年6月7日。 　　今年7月1日起正式实施的最新《公务员旅费规定》,共有6章30条和26个附则及9个附表,对韩国公务员国内外出差费用的标准、报销等进行了详细规定。此次修订最大的特点,就是提高了公务员国外出差的食宿费,平均提高24.2%。以处长级公务员到北京出差为例,由以前的每人每天按照95美元的标准给予住宿现金补贴,改为每人每天上限137美元的住宿费标准,由信用卡结算后回国根据发票实报实销。 　　部长级官员住宿费的上限,根据国家和城市类别不同标准也不一样,总体上升了37.5%。纽约、东京、伦敦、洛杉矶、巴黎等一类地区,标准是每人每天471美元;北京、新加坡、日本等二类国家和地区,标准是每人每天422美元;新西兰、越南等三类地区标准是每人每天233美元;秘鲁、缅甸等四类地区标准则是每人每天200美元。 　　经过此次调整,副部长级官员海外住宿费最高上提了34.1%,局长级最高上调34.3%,处长级最高上调44.2%,其他等级公务员最高上调41.4%。根据韩国行政安全部的介绍,此次上调海外住宿费,主要是2009年和2010年通过韩国驻外使领馆调查后作出的决定。韩国公务员海外住宿标准自2003年冻结后,这是首次上调。 　　议员紧盯公务员出差费用 　　由于没有公务员出差费用必须公布的规定,因此各个政府部门一般也不主动公开海外出差支出,因此韩国的公务员海外差旅费就只能“雾里看花”。但是也有“较真”的国会议员(或地方议会议员)有时会提出此类质询,这时相关政府部门就必须向其提供相关数据,这也能从侧面看出韩国公务员海外出差的大概情况。 　　以韩国最大的城市首尔市为例,根据某社会团体公布的数据,2009及2010两年公务员出国的费用总共为29.5亿韩元(约合人民币1800万元)。其中2009年,包括吴世勋市长在内共有536名首尔市公务员出国出差,总花费为16.7亿韩元。2010年,首尔市总共有476名公务员到国外公务,花费为12.8亿韩元。其中最大的一笔开支是吴世勋市长2010年6月率领16人的代表团去西班牙巴塞罗那领取联合国公共行政奖,总共花费1.04亿韩元。 　　从每次