社会保障制度的现状问题对策.docVIP

中国的社会保障制度的现状问题与对策 众所周知，中国改革开放以来，经济以前所未有的速度发展，其成就为世界所瞩目。在经济发展的同时，社会也获得全面发展，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度已基本建立。社会保障制度已成为当前构建和谐社会的重要内容。完善的社会保障制度是现代经济发展的润滑剂，它有助于经济更快，更好地发展。 一、中国社会保障制度的建立和发展 社会保障是现在社会发展的需要，也是社会经济发展的必然产物。为促进经济发展和社会稳定，逐步提高广大人民群众的生活水平和社会保障待遇，社会急需社会保障制度的建立与更进一步的发展。社会保障制度的建立和发展关系着社会主义社会能否更快，更好地发展，对社会的发展与稳定具有重要意义。 （一）我国传统社会保障法律制度的建立 1949年新中国成立即着手建立社会保障制度。1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等计划经济时期的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 （二）改革开放后我国社会保障制度的改革发展 改革开放以来，我国开始了社会保障制度的改革发展。从20世纪80年代开始，在部分城市实行社会保险制度的试点改革，继而在全国范围内实行，经过20多年的努力，我国已建立起了适用市场经济秩序的社会保障制度。目前我国社会保障制度基本包括两大部分：一是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会弱势群体的救助、对军人及其军烈属的优抚安置、对无依无靠的孤老残幼、残疾人员以及社会大众举办的社会福利和有关的社区服务，完全属于国民收入再分配范畴，充分体现社会公平；二是由用人单位、职工个人缴费、国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，属于社会保险范畴，其中，养老保险和医疗保险实行个人账户与统筹相结合，其他三项保险属于完全统筹的项目。与前项内容比较，现行我国社会保险是在劳动者与用人单位建立劳动关系的基础上实行的，既体现公平与效率，又注重权利与义务相结合。 1.养老保险制度。1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革。1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。明确规定企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%。按本人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。个人账户储存额只用于职工养老，不得提取支取。到201年，中国城镇QA)XB^w+zAxupR*F2-VH-+lR@haz%x9fZd*v+MMM@3@基本养老保险参保人数超过亿到201年，中国城镇QA)XB^w+zAxupR*F2-VH-+lR@haz%x9fZd*v+MMM@3@基本Y$mV7NKK9Z0aa65lSO+Qi4医疗保险参保人数超过亿到201年，中国城镇QA)XB^w+zAxupR*F2-VH-+lR@haz%x9fZd*v+MMM@3@失业保险参保人DA数超过亿到201年，中国城镇QA)XB^w+zAxupR*F2-VH-+lR@haz%x9fZd*v+MMM@3@工伤保险参保人数超过1.9wX8eGP*1xYJ@*lp-sieLa7OWZ亿到201年，中国城镇QA)XB^w+zAxupR*F2-VH-+lR@haz%x9fZd*v+MMM@3@生育保险参保人数超过亿社会保障制度在社会发展中的地位毋庸置疑。只有实行全覆盖、多层次的社会保障制度，让全体社会成员都能受益，才能真正发挥社会保障制度在社会发展中的作用。因此，要将扩大社会保障覆盖面作为社会保障改革的目标。在社会保险方面，应逐步将范围扩大到所有与用人单位建立劳动关系的劳动者，包括灵活就业的劳动者，并最终包括一些自我雇佣者和自我服务者。在社会救助方面，应当加大国家财政的开支，建立完善的对贫困居民的救助制度，应进一步放宽救助条件，提高生活困难补助标准，使社会贫困人口都因此而受益。在社会福利方面，要提升社会福利在整个社会保障中的地位和作用，应改革现行的福利体制，重整福利资源，将社会福利制度化、法律化，让全体国民都能够通过社会福利制度分享到社会发展的成果。政府在社会保障制度运作中起主导作用。而社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障