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辽宁省录用公务员考试试题和我的答案 　　一、农村土地承包经营权流转主要有以下三种主要方式： 　　(一) 政府主导模式。政府在土地买卖中拥有绝对支配权，政府通过出让土地使用权，获得高额“剪刀差”，增加了当地的财政收入。部分城市对失地农民提供住房、就业和社会保障。但由于政府与农民处于不平等的市场地位，农民利益仍未得到合理保障。 　　(二) 农企联合模式。当地农民通过土地出租方式，吸引外来企业投资置业办厂，摸索出了一条适合当地发展的特色产业道路，在一定程度上缓解了当地的就业情况，提高了当地民众的生活水平。 　　(三) 农民自主、政府支持模式。农民通过自筹资金、承包土地、成员入股等方式，成立农产品有限公司。同时，政府提供贷款、政策、技术支持，配合企业发展，调动民农民合作生产的积极性。 　　二、加快我国城乡经济社会发展一体化建设，需要农村居民的配合与支持，因此，做好农村居民的后期安置工作是促进城乡经济社会发展一体化建设的关键之笔。一是做好保障工作。对自愿参加城乡一体化建设的农民，给予养老、社保、住房补贴，免除失地农民的后顾之忧，同时给予城市居民身份，享有与城市居民同等的地位及身份;二是加强就业指导。针对农民移居到城市，在一段时间内可能难以适应，做好安慰工作的同时，劳动、人门资源等部门应定期提供免费的就业信息指导和岗前培训，避免新移民在无法适应新环境下，养成恶习，增加社会不稳定因素;三是加快立法进度。为避免我国城乡经济社会发展一体化建设出现违法违规现象，需要公平的法律氛围，涉及土地转让、买卖等案例纳入法律轨道，对违规操作、非法买卖土地的个人和集体给予法律的严惩。 　　三、重庆宗胜果品有限公司的创办体现了我国农民正转变生产理念，逐步走向正规化、集体化、企业化的一个标志。但由于农民受教育程度有限，很难对市场风险做出正确的评估，缺乏对市场需求信息的捕捉能力，产业链条并不完善，资金筹备、流转困难，内部利益目标不一致等原因都有可能对企业生产经营带来困难。为避免此类情况出现应做好以下几点：一、整合意见。对生产、经营、利益等不同意见进行整合，搞好内部关系，通过入股分红、银行贷款等方式筹集资金，节流开源，将资金用在企业发展的刀刃上;二、引进人才。引进技术、信息评估人才，对企业产品进行市场评估，瞄准市场需求，做出准确判断，做好市场定位;三、交流经验。多与专家、技术人员、企业交流经验，做好吸纳总结工作，实事求是，制定适合本企业未来的发展规划;四、完善产业链条。对产品生产、加工、运输、销售进行一条龙跟踪服务，保质保量，稳固产品的市场地位。 　　刍议土地承包经营权流转的原则问题 　　从2009年中央一号文件所想到的 　　近年来，随着城市经济的发展，土地利用问题日益尖锐，如何实现我国城乡经济社会发展一体化建设，如何实现城市带动农村，工业反哺农业政策得以实施，如何保证 18亿耕地红线不受侵占，解决土地承包经营权流转是关键。因此，做好土地承包经营权流转工作，是构筑以人为本的安全网，是平衡城乡交接的稳定器,是统筹城乡发展的助推器。 　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的颁布与实施，表明了国家对土地承包经营权流转的重视与支持，因此，做好土地承包经营权流转工作，刻不容缓。 　　一、 自愿原则。农民对自主的土地承包经营权流转拥有绝对的支配权。只有通过合理合法的程序，促使农民自愿放弃土地承包经营权，才算贯彻执行国家政策。任何个人、集体不得欺骗、强迫他人，进行非法买卖土地的行为，尊重农民的土地流转主体地位。 　　二、 合法原则。保证土地承包经营权流转在合法的框架内进行，不得以租代征，不得擅自改变土地性质，损害农民利益，保护耕地的可持续发展，针对土地流转合同签订问题，政府应督促双方完善合同条文，自觉覆行合同义务，避免日后出现纠纷。 　　三、 规范原则。鼓励农民迁入城市居住，自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，以此弥补因城市化建设而占用农村耕地的缺口。对已还原的耕地做好整体规划管理工作，因地制宜，合理开发，使城市化建设用地与保护耕地相和谐促发展。 　　四、 优抚原则。对自愿放弃土地承包经营权的农民，维护其与城镇居民同等的法律地位，拓宽社会养老保险的覆盖面，加大力度投入农村文化教育、医疗卫生、公共服务与基础设施的建设。使其与城镇居民享有均等的物质、精神文化明享受。对迁入城市居住的农民做好安置住所和提供就业指导工作，使之尽快融入城市生活节奏，调整心态，实现我国城乡经济社会发展一体化建设增砖添瓦。 　　“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”是老百姓最基本的民生需求，解决好土地承包经营权流转所面临的问题，是实现我国城乡经济社会发展一体化建设的第一步，也是致胜之道，我们必须遵循科学发展观的原则，以人为本，把土地承包经营权流转问题处理好，实