名人演讲稿谢旭人中国的财政政策和财税体制改革的情况.doc

名人演讲稿谢旭人:中国的财政政策和财税体制改革的情况 　　各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！ 　　根据这次论坛的安排，我主要向大家先容一下当前中国的财政政策和“十二五”期间财税体制改革方面的有关情况和题目。 　　刚刚过往的2010年，是“十一五”的最后一年，“十一五”期间，中国经济社会发展取得了巨大的成绩，在此基础上，中国的财政发展与改革也取得了新的重大进展。国家财政收进收支范围不断扩大，支出结构进一步优化；财税政策不断完善，财政宏观调控进一步加强；财税改革不断深化，公共财政体系进一步健全；财政管理也不断强化，管理水平进一步得到进步。 　　2011年，是世界各国继续应对国际金融危机，增进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济安稳较快发展，加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，世界经济将会继续的恢复增长，但是复苏的基础仍不牢固，不稳定、不确定的因素依然比较多。从国内看，我国现在处于一个重要的发展战略机遇期，经济社会发展的基本面和长时间向好的趋势没有改变；但是，经济运行中一些长时间题目和短时间题目相互交织，体制性矛盾和结构性的题目叠加在一起，加大了宏观调控的难度。所以中国发展面临的情势依然是比较复杂的。 　　鉴于此，中国政府明确提出，今年要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，同时要努力进步针对性、灵活性和有效性。今年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济安稳较快发展、调剂优化经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，更加重视稳定物价总水平，避免经济出现大的起落和波动。中国政府夸大了今年还是要继续保持财政政策的连续性和稳定性，也就是继续实施积极的财政政策，这是主要考虑到世界经济的增长目前仍面临不确定性和稳定性。我国经济由回升向好向稳定增长转变也需要政策的支持，前两年应对金融危机当中实施的建设项目，启动“十二五”规划一些重大项目，加大经济社会发展的薄弱环节，也都需要财政增加投进。与此同时，特别是保障和改善民生更需要国家财 (此 资 料 转 贴 于政在这方面增加投进。 　　因此，需要继续保持适度的财政政策赤字和范围，保持一定的财政政策的力度。与此同时，根据处理好宏观调控当中三者关系，特别重视稳定物价整体水平这个考虑，所以在这么一个新的要求和情势下，我们还是要增强积极财政政策措施当中的针对性和灵活性。所以，固然今年依然继续实施积极的财政政策，但是在政策的力度上面要更加公道的掌控。 　　所以，今年国家财政赤字的范围比往年进一步有所降落，也下降了财政赤字的数额。这样安排也是既考虑了扩大应对国际金融危机所取得的成果，保持经济能够安稳较快发展的需要；与此同时，也是考虑到进一步怎样控制通货膨胀，整体上保持物价的基本稳定，和体现了增进了可延续发展的要求。 　　今年实施积极的财政政策，我们在政策的着力点上更加重视于增进经济结构的调剂与优化，更加突出保障和改善民生，更加重视稳定物价总水平，同时积极的防范财政风险。今年继续实施积极的财政政策将侧重掌控以下几个方面： 　　第一，进步城乡居民收进，扩大居民消费需求。 　　增进调剂国民收进分配格式，增加财政补助的范围，进步城乡低收进群体的基本收进，增强其消费能力。要进一步完善各项强农惠农的政策，努力扩大就业，进一步建立健全职工工资的正常增加机制，进步企业退休职员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准；要进一步落实好义务教育学校和基层的公共卫生和医疗卫生服务单位绩效工资等政策；要进一步完善家电下乡和以旧换新等政策措施，积极引导消费需求。同时，要充分发挥财税政策在稳定物价方面的重要作用，也就是我们在实施政策的进程当中，要更加着力于支持粮油、蔬菜、棉花(0,-30275.00,-100.00%)等人民群众基本生活必须品的生产，要稳定化肥、煤炭、成品油等的供给，要做好必须的商品的进口和重要物质的储备和仓储投放工作，努力增进市场供求的平衡和物价的基本稳定，因而要实施一系列的政策，切实保障城乡低收进群体的基本生活，使他们不由于物价上涨遭到大的影响。 　　第二，着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。 　　今年中心公共财政基本建设的投资主要是用于支持保障性安居工程，用于支持以水利为重点的农业、农村基础设施建设，加大对教育、医疗卫生等基础设施的建设力度，积极推动节能减排和环境保护工作，大力增进少数民族地区、边远地区经济社会的发展，支持科技创新和战略性新兴产业发展等方面。投资资金的安排要优先保证在建的重点项目、续建项目资金需要，有序的启动“十二五”规划当中的一些重点项目建设，切实加强投资的管理，发挥更大的作用。与此同时，发挥财税政策引导作用，进一步鼓励、引导民间投资健康发展。 　　第三，调剂完善税收政策，增进企业发展与引导居民消费。 　　今年将继续改革和完善税务，清算规范行政事业性收费和一些政府性基金，更好地