某市贯彻执行水法律法规的调研报告.doc

某市贯彻执行水法律法规的调研报告 某市贯彻执行水法律法规的调研报告 某市水务局 某市近年来，特别是水务一体化以来以来，认真履行和实践“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府统筹城乡一体化建设的方针、政策和水务部拟定的治水新思路，以建设现代水务、可持续发展水务为目标，加大水务法律法规的贯彻执行力度，全面推动了水务行业的依法治水和依法行政工作，取得了良好的成绩，有力地促进了我市水务事业的持续、快速、健康发展。下面，就某市贯彻执行水法律法规的有关情况，和如何抓好下一步水行政执法工作报告如下： 一、贯彻执行水务法律法规的回顾 我市水务事业特别是法制建设工作，在成都市水务局的大力指导、支持下，在某市人大、政协和法制办领导支持下，紧紧依靠全市广大干部职工，在进一步理清工作思路的基础上，狠抓了水政执法和水政监察规范化建设，深化了行政审批制度改革，依法行政和依法治水的能力得到了明显提高，有力地推进了我市水务事业的改革和发展。 （一）狠抓地方性规范性文件的配套和完善，为我市水务的改革和发展提供良好保障 我市先后印发了《某市人民政府关于切实加强金马河采砂管理通知》、《某市人民政府关于加强加强左支渠通告》、《某市人民政府办公室关于加强河道安全监督管理的通知》、《某市人民政府关于加强城市规划区内地下水资源保护工作的通知》、《某市人民政府办公室印发水环境综合治理领导小组关于加强河道水环境长效管理实施方案的通知》、《某市人民政府关于加强全市山溪河河道管理的通知》、《某市人民政府办公室加强农村饮用水管理确保供水安全的通知》、《某市人民政府办公室关于加强乡镇供水基础设施建设管理通知》、《某市人民政府加强味江河流域渔业资源保护的通知》、《某市人民政府关于加强交通沿线和江河渠道两侧建设控制的通告》、《某市人民政府关于划定崩塌滑坡危险区和泥石流易发区范围的公告》、《某市人民政府办公室关于明确全市区域内水务设施和河道管护范围的通知》等规范性文件以及《某市城镇供水体系规划》、《某市城镇供水体系规划》《某市水资源监测设施灾后重建项目规划方案》、《某市防洪预案》等行业规划方案。经过多年来的努力，全市基本形成了较为完备的、操作性强的水务政策体系，为我市水务事业健康、可持续发展提供了良好保证。 （二）加强水政监察规范化建设，树立了水行政主管部门的良好形象 根据水务部水政监察规范化建设的“八化”要求，我局花大力气，下大功夫，切实抓了以下五个方面的工作： 1.落实水政机构，组建执法队伍。2007年调整充实了水务执法机构，在原来的水政执法队伍基础上，整合组建成立了某市水政执法监察大队，负责水政监察和水务执法工作，具有独立法人资格的局属单位。拥有专兼职水政监察人员63人，其中专职7人。 2.抓紧水务执法规章制度的建立和完善。我局印发了《某市水务局水事执法内控程序的通知》、《某市水 务局行政执法预案》、《某市水务局行政处罚自由裁量权实施办法》，对案件审核、案件集体讨论、案卷定期评查机制、规范的水行政执法文书格式、规范行政处罚自由裁量权的行使等做了规定，有效地提高了执法办案质量，切实做到公平公正执法，实现零复议零诉讼。通过各项措施，切实保证了水政监察各项活动的制度化和规范化，树立了良好的水行政执法形象。 3.强化水务执法人员的培训，注重人员素质提高。我局每年举办1-2次水务执法培训班，邀请成都市支队和司法单位、常年法律顾问进行培训，并对执法人员进行军训，水政监察人员的受训面达98%。通过各种形式的培训，我市水行政执法水平得到明显提高，办案质量明显好转，至今未发生行政诉讼败诉的案件。 4.积极推动执法激励机制的建立和完善。我局对执法队员购买了人身伤害保险，解决执法、办案中的误餐补贴，这些措施进一步调动了执法人员的工作积极性。 5.加大水政执法装备的力度。我局在资金比较困难、各项建设任务十分繁重的情况下，想方设法，不断加大了水政执法装备投入。目前，我局各局属单位、执法队、法规科和其他相关科室都配备了车辆，执法队配备了照相机、摄像机、对讲机等设备。执法装备的不断配备和完善，为加大执法力度提供了重要的支持和保障。 （三）深化水行政许可和行政审批的管理和改革，强化水务各项规费的征收，全面推进了我市水务行业的依法行政和依法管理。 我局从2004年进驻政府政务中心窗口，任命首席代表，统一对外接收水务行政审批申请，2008年底，成立行政审批科，成建制进入政务中心，实现了行政审批的“两集中两到位”。 1.以实施取水许可制度、取水口、退水口的设置审批为重点，突出强化了水资源费的征收。对全市200余家取水单位发放了取水许可证，水资源费由1987年的17万元到2004年的152万元，再到2009年的160.49万元，征费工作成效显著。