《关于农村水利投资效益调研报告》.docVIP

关于农村水利投资效益调研报告 在全省上下广泛开展“推动科学发展、建设美好江苏”专题调研活动中，为了进一步加强农村水利建设，充分发挥水利工程效益，不断提高农业综合生产能力，为社会主义新农村建设提供保障，现立足农水工作实践，就全省农村水利部分重点工程投资效益进行粗浅调研。 一、江苏省农村水利建设发展概况 在不同的年代，江苏农村水利投资建设具有不同的特点。上世纪五六十年代，在建设治洪治涝骨干工程的同时，发动群众开展农田水利建设。七十年代持续掀起了大规模的以治水改土为中心，以建设旱涝保收、稳产高产农田为目标的农田水利建设高潮。八十年代，在水利投入大幅度减少的情况下，开展了农田水利分区治理技术研究，为农田水利发展提供了新的技术标准。九十年代，根据各地不同条件明确主攻方向重点突出以高标准农田建设、中低产田改造、小流域治理、灌区节水改造为主的农田水利建设；同时，积极探索、大胆实践，对全省宜改小型水利工程进行了产权制度改革。进入二十一世纪，以保护和提高农田的综合生产能力为核心，围绕改善农村水环境，提高群众生活质量，农村水利建设在突出县乡河塘疏浚、灌区节水改造、圩区治理和山丘区水源工程等四大工程的同时，推进农村饮水安全建设，深化农村水利管理体制与运行机制改革，并积极探索新形势下农村水利投入机制。 近几年来，各级政府高度重视民生水利工作，江苏农村水利建设进入一个新的发展阶段，围绕“全面达小康、建设新江苏”的发展战略和建设社会主义新农村的新要求，以农村河道疏浚整治、农村饮水安全、灌区节水改造、圩区综合治理和山丘水源工程为重点的农村水利建设得到了进一步加强。以农村河道疏浚为主的农村水环境整治全面展开；农村饮水安全工程建设全面推进；灌区改造与农业节水灌溉稳步推进；圩区综合治理和山丘水源工程建设步伐积极加快；水土保持工作取得新的进展；农村水利管理改革积极推进。目前全省有效灌溉面积占耕地比例达到81%；旱涝保收农田面积占耕地比例为64%；节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的 36%；灌溉水利用系数达到0.55；农业灌溉保证率达到75%。已基本建成一套具有防洪、除涝、灌溉、降渍、调水等功能的农村水利工程体系。 二、调研的目的和意义 农村水利作为农村和农业的基础设施，是社会主义新农村建设的重要内容之一。随着农村产业化、工业化、城市化进程的加快，农村水利已从主要服务于粮食生产延伸为服务于农业生产、农民生活、农村生态环境建设。近年来，江苏省委、省政府十分重视农村水利建设，组织广大人民群众根据当前社会经济发展要求，确定阶段规划目标，因地制宜、分类指导，坚持不懈的付诸实施，全省的农村水利建设得到了稳步推进，并不断向广度和深度发展。尤其这几年全省农村水利的各项投资在不断加大，为了检验投资效果，把握投资效益，改进投资管理，科学配置农村水利项目，让农村水利更好地为新农村建设和全省经济社会又好又快发展服务，迫切需要开展农村水利投资效益的调查和研究工作。 此次调研通过总结近年来江苏农村水利投资项目资金筹集、使用、管理中的经验与问题，调查分析近年来农村水利几项重点工程投资所产生的效益，提出优化配置农村水利资金、改进投资计划管理以及提高投资效益的措施及政策建议，力争为进一步提高农村水利投资效益提供一些帮助。 三、江苏农村水利主要成效 此次调研选择了对2003-2008年农村河道疏浚整治工程，2005-2006年农村饮水安全工程两项主要工程的投资效益进行调研，有关情况分析如下： （一）农村河道疏浚整治工程。2003-2008年，农村河道疏浚整治工程完成投资1083233万元，其中工程建设投入资金1009636万元，长效管理投入资金73597万元。2003年完成投资99644万元；2004年完成投资115235万元；2005年完成投资105966万元；2006年完成投资191040万元；2007年完成投资228693万元；2008年完成投资269058万元。工程投资力度逐年加大，六年间投资数由2003年的 99644万元增加到2008年的269058万元，增长了270%。共完成疏XX县级河道1633条，12044公里，土方38384万方，乡级河道 11903条，39487公里，土方64083万方，村庄河塘 153367条（个），土方62614万方。 大力开展农村河道疏浚整治工程，不仅有效改善了农田的灌排能力，更加有力的改善了农村水环境，改变了农村环境面貌，提高了人民生活质量和水平，在经济、社会和生态等方面都发挥了巨大的作用。 经济效益 1、粮食增产效益。2003年至2008年农村河道疏浚工程实施以来，全省共改善排涝面积7281万亩，改善灌溉面积4800万亩，增加旱涝保收田 1239万亩，复垦土地248438亩。按照调查评估县产生