《关于学前教育发展情况的调查报告》.docVIP

关于学前教育发展情况的调查报告 四月份以来，教科文卫工委在倪颖伟副主任的带领下，就我市学前教育发展情况进行了调查，通过查看各类幼儿园、召开座谈会等形式充分了解全市学前教育实际情况，此外，我们还组织考察学习了苏州新区、 杭州XX区等地学前教育发展的先进经验。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 20**年4月，市第十五届人大常委会第二十三次会议专题审议了我市学前教育发展情况，对当时存在的学前教育资源不足、布局不够均衡合理、学前教育管理体制不顺、经费保障不够到位、教师队伍建设等问题提出了相应的建议和意见。市政府高度重视， 成立了以市分管领导为组长的学前教育改革发展工作领导小组，更新观念，深化改革，积极实施学前教育五年行动计划，有效促进了全市学前教育的优质均衡发展，与2011年相比较，以下几方面取得了明显成效： 1、资源总量明显增加，城区“入园难”问题得到有效缓解 2011年以来，全市新建中心幼儿园6所（其中4所移地新建，2所是新建中心园分园），小区配套幼儿园4所，农村幼儿园1所；改扩建中心幼儿园10 所，农村幼儿园10所，目前，全市各级各类幼儿园达到94所，其中公办幼儿园72所，部门办幼儿园1所，民办幼儿园21所；全市3-6岁在园幼儿 38682人（公办园34329人、民办园4353人）。从2013年9月开始，全市公办幼儿园均实行服务区制度和划片招生政策，3-6岁幼儿基本实现就近入园，尤其是城区划片招生后，基本满足了本地户籍家庭子女属地就近入园的要求，目前，全市有88.7%的幼儿在公办幼儿园就读；同时，新市民子女入园享受同城待遇，全市99.3%的新市民子女在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读。 2、深化改革，学前教育管理体制进一步理顺 2011年，市人大常委会会议专题审议意见中指出了管理体制不顺的问题并提出了要将部门办幼儿园归口管理，加快推进幼儿园独立建制的建议。2013 年7月，我市出台了《关于XX市公办幼儿园独立建制的实施意见》文件，9月，全市42所公办幼儿园实行了独立建制，3所部门办幼儿园理顺了隶属关系，全部划归教育部门管理，彻底解决了过去幼儿园法人不参与管理造成的法人代表和实际管理之间责权不清的问题，这在无锡地区学前教育改革中也成为了率先实现独立建制管理体制的典范。 3、加大创建力度，学前教育优质资源不断拓展 三年来，市政府以创建“江苏省学前教育改革发展示范区”、“XX市学前教育现代化乡镇（街道）和省市优质幼儿园”为抓手，积极推动我市学前教育的优质均衡发展，至目前，全市有优质幼儿园56所，XX市优质幼儿园20所，全市幼儿有87.8％的幼儿在省市优质幼儿园就读。2013年5月，我市创建成为 “江苏省学前教育改革发展示范区”。 4、加大扶持，民办幼儿园持续健康发展 2011年，市政府出台了《关于加强民办托幼机构管理的意见》，把对民办幼儿园的奖励资金纳入学前教育专项经费管理中，通过以奖代补的形式，对在办园规模、人员配置、设施投入、日常保教管理等方面达到要求和优质的民办园给予奖励。2012年至2013年度，全市财政安排民办幼儿园的专项奖补经费达 155万元。同时，通过民办园与省市优质公办幼儿园结对等形式，提升民办幼儿园的保教水平和依法管理的能力。至目前，全市民办幼儿园已由2011年的12 所发展到如今的21所，其中有4所达到XX市优质园。 二、存在问题 经过多年来的努力，我市的学前教育在基础设施条件、办园水平等方面始终处于全省的先进行列，但随着城市建设的区域重点变化以及计生政策的调整等客观因素，学前教育发展过程中产生了新的问题和矛盾，投建体制不合理、资源总量不足、区域发展不平衡等问题依然存在。 1、投建机制不合理。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出建设小区配套幼儿园，规定新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按国家有关规定予以保障，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。从我市的情况看，此办法在实施过程中出现了诸多复杂情况，存在很多现实问题，一是目前小区配套幼儿园产权情况很复杂，有的属于国资，有的属于开发商，即使属于国资公司的产权也不在教育行政部门，处置权、办学权随产权属于国资公司，难以和教育总体规划协调同步；产权属房产商的，办学的主体、权利仍在房产商，要将其纳入全市幼教总体规划或收购为国有，存在着政府与开发商之间艰难的协商过程，所以出现个别小区配套幼儿园早已建成，但难以开班招生的现象，加上开发商建造幼儿园时只求其有，并不能按照幼儿园建设的特殊要求建造，导致建成的幼儿园设施也存在种种缺陷。 2、区域学前教育资源不均衡。西组团地区学前教育资源缺失较为严重，区域性入园难问题亟待解决。目前城西地区有西郊中心