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Company Logo 第五节 反补贴法 ●为规范各国的反补贴措施， 《1947年GATT》对补贴与反补贴做出了原则性规定。 《1947年GATT》第6条和第16条，是各成员反补贴立法和实践的国际法依据，同时，也是反补贴从国内法规范走向实行多边国际条约认可的轨道。其第6条主要规定了反补贴税，第16条是反补贴的主要条文。 在1955年的第九次缔约方大会上，对第16条增加了4个条款，做出了禁止补贴的规定，但禁止补贴范围仅限于初级产品以外的产品的出口补贴。 Company Logo 第五节 反补贴法 随后，在东京回合谈判中对《1947年GATT》有关补贴与反补贴作了进一步具体的规定，通过了《补贴与反补贴措施协议》（1979年），确立了征收反补贴税的调查程序，对各种不同的出口补贴进行了一定的分类并区别对待。 乌拉圭回合谈判中，在东京回合达成的协议的基础上，于1994年签署了WTO《补贴与反补贴措施协议》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 简称SCM协议），在实体和程序两方面严格了国际反补贴的纪律，成为指导和统一世界各国反补贴立法与实践的基本准则，对世界各国具有普遍指导意义。 Company Logo 第五节 反补贴法 二、WTO反补贴协议（SCM协议）的主要内容 （一）补贴的概念及其特征 1、补贴（subsidy）的定义 根据《 SCM协议》第1条、 规定，补贴是指一成员方 政府或公共机构向某些 企业提供的财政资助、 收入或价格支持，以 使相关企业获得利益 的行为。 2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减为按5%征收车辆购置税；2009年3月1日至12月31日，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车给予一次性财政补贴。 Company Logo 第五节 反补贴法 ●由此可见，SCM协议从主体、形式和效果三个方面对补贴概念进行了界定，即WTO框架内的补贴只有在满足下列三个条件时才成立： ①补贴是由政府或公共机构提供； ②补贴的性质为财政资助或任何形式的收入或价格支持； ③补贴使相关企业或产业获得利益。 2005年和2006年，中石化集团和 中国石化分别获得了国家财政补贴。 … Company Logo 第五节 反补贴法 2、补贴的基本特征 （1）补贴是一种政府行为（主体的界定） 中央政府的补贴行为 地方政府的补贴行为 公共机构的补贴行为 政府干预（委托或指示） 的私人机构的补贴行为 食品行业存在各种补贴 Company Logo 第五节 反补贴法 （2）补贴是一种财政行为（形式的界定） 财政行为包括财政资助和收入或价格支持。 财政资助 政府直接提供资金（如赠与、贷款或资本注入） 潜在的直接转让资金或债务（如政府为企业提供贷款担保） 政府放弃本应征收的税收 政府提供除一般基础设施之外的货物或服务，或购买货物 收入或价格支持 可能由法律限定某一产品的最低价格 也可能表现为维持物价的物资储备制度 Company Logo 第五节 反补贴法 （3）补贴必须授予被补贴方以某种利益（效果） SCM协议未对“利益”做出明确定义，一般认为，这种利益应该是受补贴方从某项政府补贴计划中取得了某些它从市场上不能取得的价值，如企业收入增多、成本减少或税金减免等。 （二）补贴的专向性（specificity） 补贴的专向性是指成员方向其辖区内特定企业、特定产业特别提供的补贴，即有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。这类优惠是其他企业或产业或地区不能获得的或高于其他企业或产业或地区所享受的待遇。 Company Logo 第五节 反补贴法 专向性补贴的确定 补贴必须符合专向性要求，才能纳入反补贴法范围。属于下列情形之一的补贴具有专向性： 1、事实上的补贴=由出口国政府明确确定的某些企 业、产业获得的补贴。 2、法律上的补贴=由出口国法律明确规定的某些企 业、产业获得的补贴。 3、地理上的补贴=指定特定区域内的企 业、产业获得的补贴。 4、禁止性补贴 此外，还应考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因素。 Company Logo 第五节 反补贴法 （三）补贴的基本类型 SCM协议根据补贴对国际贸易影响的不同将其分为3种类型。 1、禁止性补贴（Prohibited Subsidies） 禁止性补贴是指WTO禁止各成员 政府使用或实施的补贴，又称红灯补贴。 ● SCM协议第3条将禁止性补贴分为两类：一类是出口补贴，即在法律上或事实上以出口实绩为条件的补贴；另一类是进口替代补贴，即以使用