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第五章 对外贸易政策 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策 二、对外贸易政策的构成 三、对外贸易政策的类型 四、对外贸易政策的执行 一、对外贸易政策 对外贸易政策是一国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，为各国经济基础和对外政策服务。 保护本国市场 扩大本国产品的出口市场 促进本国产业结构的改善 为本国的对外政策服务 二、对外贸易政策的构成 对外贸易总政策 对外贸易总政策是一国依据国际经济政治的基本状况和发展趋势，结合本国的资源状况、产业结构、经济发展水平和在世界经济贸易中所处的地位，从有利于本国国民经济的发展出发，制定的较长时期的原则、方针、策略。 进出口贸易政策 国别政策 二、对外贸易政策的构成 对外贸易总政策 进出口贸易政策 根据对外贸易总政策和一国经济结构、国内市场状况而分别制定的政策。其基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。 国别政策 二、对外贸易政策的构成 对外贸易总政策 进出口贸易政策 国别政策 根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。各国对外贸易国别政策的基本做法是对不同国家规定差别关税率和差别优惠待遇。 三、对外贸易政策的类型 自由贸易政策（Free Trade Policy） 自由贸易政策是指国家对进出口贸易不加直接干预和限制，也不给予补贴和优惠，允许货物和服务自由输出和输入，使其在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策（Protective Trade Policy） 保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，同时对本国商品的出口给予奖励和优待。保护贸易政策是一系列干预贸易行为的各种政策措施的组合，其实质是“奖出限入”。 四、对外贸易政策的执行 通过海关对进出口贸易进行管理 国家广泛设立各种机构促进出口和管理进口 政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调与谈判 对外贸易政策的历史演变 中世纪时期：鼓励进口的政策 资本主义生产方式准备时期：重商主义的贸易保护政策 资本主义自由竞争时期：自由贸易政策和保护贸易政策 垄断资本主义时期：超保护贸易政策 二战后的贸易自由化时期 20世纪70年代中期以来的新贸易保护主义 对外贸易政策的发展趋势 一、中世纪时期：鼓励进口的政策 11~15世纪，西欧各国奉行鼓励进口、限制甚至禁止出口的贸易政策。 维护国内生活必需品，特别是粮食供应 “丰足的政策”（Policy of Plenty） 建立强大的军事力量 增加财政收入 这一时期各国采取的对外贸易措施 二、资本主义生产方式准备时期： 重商主义的贸易保护政策 15~17世纪资本主义生产方式的准备时期英、法等国信奉重商主义学说，积极推行国家干预对外贸易的做法，采取严厉的贸易保护主义，追求贸易顺差以积累财富。 重商主义最早出现在意大利，后来在西班牙、葡萄牙、荷兰、英国、法国、德国等都实行过，以英国的贸易政策最为系统和典型。 英国的贸易政策 国家垄断对外贸易 采取严格的进出口贸易管理体制 对本国的出口商品和竞争力弱的工业品和农产品进行扶持。 颁布《航海法案》夺取海上霸权 国家采取军事手段对殖民地实行经济掠夺 鼓励人才引进，限制人才外流，奖励人口出生 宣传排外思想，以购买本国商品为荣 三、资本主义自由竞争时期： 自由贸易政策和保护贸易政策 18世纪中叶~19世纪后期，资本主义进入自由竞争时期，建立了适合工业资产阶级利益的对外贸易政策。 英国的自由贸易政策 美国、德国等国保护幼稚工业的贸易政策 英国的自由贸易政策 废除谷物法 逐步降低关税税率，减少纳税商品数目 取消特权公司，允许一切行业和个人从事贸易 废止航海法 改变对殖民地的贸易政策 与外国签订贸易条约 在19世纪60年代，英国与外国缔结了八项包括最惠国待遇条款的自由贸易条约。 美、德等国保护幼稚工业的贸易政策 18世纪末19世纪初，美国仍然是一个农业国，工业基础相当薄弱。德国到1848年基本上还没有自己的机械制造业。因此，美、德两国先后提出保护贸易的主张。 汉密尔顿指出，为使美国经济自立，应保护美国的幼稚工业，其保护的主要方式是提高进口商品的关税。 德国实行保护贸易政策的时间晚得多，但提出了系统的保护幼稚工业理论，其保护贸易的政策也远比美国完善。 四、垄断资本主义时期：超保护贸易政策 资本主义垄断阶段垄断取代了自由竞争，世界市场竞争日益激烈。各国竞相采取侵略性的贸易保护政策，称之为超保护贸易政策。 主要措施包括：高筑关税壁垒；实行外汇管制、数量限制；国家积极干预外贸，鼓