耕地质量等级监测与评价应用.pdf

耕地质量等级监测与评价应用 王 洪 波 （国土资源部土地整治中心土地评价处） 海口 2012,08,30 主要内容 一、背景分析 二、契机与挑战 三、相关文件解读 四、监测评价技术框架 五、分等定级技术方法 六、追溯法汇总技术方法 七、做好监测评价的建议 八、当前热点问题展望 说明：以方法和思路介绍为主，具体工作要按法 律、文件和规范开展，希望大家能有两三句的收获。 一、背景分析 农用地评价的目的变了（1951 PK 现在） 保护资源保障发展 征收税费 资源保护(资源保障能力) 资源建设(提高保障效率) 土地利 资源开发(提高保障能力) 用规划 资源利用(科学组织使用) 调查― ―规划―利用 1.1 土地数量质量并重管理急迫需求 未来20-30年是土地利用格局快速变化 的一个时期（缓变和突变耦合在一起)： （1）工业化、城市化占（4500万亩） （2）农村用地结构布局演化两种前途（中 小城镇优先发展，“劣质、细碎、分散”和 “优质、集中、连片”） （3）边际土地面临开发和退耕双向选择 （4）生态环境建设日益迫切,耕地生态基础 设施功能日益显现 华 北 杭 平 原 州 集体建设用地增加 美 荷 国 兰 堪 北 萨 部 斯 1.2 耕地质量结构总体 中国耕地质量 等别面积构成 与传统的高、中、 低产田各占1/3不同 成果在国家博物馆展览 温总理在部视察时 仔细查看了全国农用 地分等成果展示，指 出“这是我们的家底。 保护好农用地，关系 子孙后代。” 《中国耕地等别分异特性及其对耕地保护的影响 》，农业工程学报，2011年第11期中： 1.全国标准亩总量： 全国1等地为标准，总量为6.9亿亩; 广东平均等别5.4等为准，总量10.3亿亩 2.全国平均基本农田保护率为86.4%： 上海、广东、江苏、湖北等4个省份能够保证