论克林顿政府的财政政策和货币政策.pdfVIP

试论克林顿政府的财政政策与货币政策 1993一1998年，美国经济连续增长93个月，失业率和通货膨胀率维 持在J年来的最低点01998年，美国制定出了自1969年以来的第一个平 衡预算。美国政府削减财政赤字的政策和美联储适当的货币政策为美国 经济创造了良好的投资环境，持续高涨的投资刺激美国经济走出了90年 代初的衰退。美国联邦政府在削减财政赤字时，仍加强了对一些重要领 域的投资，如由政府出资支持教育和职业训练、帮助家庭与儿童、环境 保护、科学研究和开发等。从 1993年开始，美国出口总额以侮年 8%的 速度增长。1997年 5月，金融动荡席卷全球，美国联邦政府及时地调整 了经济政策，使美国平稳地度过了这次全球性金融动荡。近 6年来，美 国经济取得的成就令世界瞩目，这与克林顿政府的财政政策和货 币政策 是分不开的。80年代美国经济出现高利率，高赤字，高逆差的所谓 “三 高”经济，同时国债节节升高，沦为净债务国，经济结构急需调整。如 不解决这些问题，美国经济将走入困境。1993年，民主党人比尔 ·克林 顿入士白宫，以削减财政赤字为突破点，开始改革美国经济。 克林顿_L台前的经济背景 (一)九 I一年代初的世界经济形势 1.世界第一经济大国一一美国的经济霸主地位受到了挑战 70年代初，日木和欧共体打破了美国独霸资木主义世界经济的格局，形 成了美、日、欧三足鼎立的新的世界经济格局。90年代初，苏东剧变， 整个世界经济形势发生了巨大的变化，三足鼎立的格局更加稳定，美国 的经济地位时时受到日、欧的挑战。与此同时，新兴市场国家经济崛起 使美国在国际市场上又增加了一个强劲的竞争对手。 2.世界范围内新一轮产业结构调整开始 80年代末到90年代初世界经济发展的趋势表明，人类正在从工业社 会向信息社会过渡，信息和知识正在取代资本和能源成为创造财富的主 要因素。这种发展趋势在世界ki}济产业结构调整中表现为服务业所占的 比重越来越大。1975年，服务业在世界贸易中占1/4;1993年增加到 1/3 以上，。90年代的世界经济已变成信息密集型的经济，信息和信息技术具 有独特的经济属性。信息技术的飞速发展，必然会推动世界经济的整 合，进入90年代后，世界经济一体化和地区经济一体化的速度大大加快 了，各国政府都在寻找合适的途径适应经济全球化的趋势。 3 世界经济个球一体化的趋势加强及政府作用的调整 50年代到90年代是地区经济一体化迅速发展时期，在这一阶段，地 区经济一体化为世界经济一体化做着必要的准备，三个主要的经济集 团:欧盟、北美 自由贸易区和后来的亚太经合组织是地区经济一体化的 结果，也是90年代初开始的经济全球化的中坚力量。全球一体化同地区 经济一体化相比，卷入的国家、地区更多，更广泛，是真正意义上的经 济 一体化。它所涉及的领域更多、更深入、层次更高。尤其重要的是企 业的全球化过程，企业全球化是指全球范围内公司一体化网络的建立， 使得从研究开发新产品、新技术 (RD)到生产再到销售的整个价值增 值链的各个环节，都按照最有利的区域布局安排在世界各地，使全球范 围的国际分L越来越多地转化为企业内部的分工，再加上相关企业 的战 略联盟，扩大了企业 (公司)一体化的外延。企业的国际化、一体化的 这种趋势，使世界市场的格局发生了重大变化。跨国公司的发展所达到 的程度是空前的。各国的政府和企业都面临着新的挑战。 在全球化的背景一『，各国政府之间的竞争出现了新的形式，每个主 权政府都努力在它所管辖的领土范围内通过提供一整套制度性服务来创 造一种有利于工商业发展的环境。政府之间的竞争是通过 “准市场化” 的机制来实现的。来自世界各地的企业 (包括本民族的和外族的)，在 “国民待遇 ”的原则下，以税收作为代价来购买这种制度性服务，以获 得在这个领土范围内发展工商业的机会。 各国政府在提供制度性服务的过程中有两个直接的目标:一是税收 收入最大化;二是国民福利最大化。根据这两个目标，政府也可以有意 扶持某些产业，以促进本国产业结构的升级换代和长期经济增长。 4.美国在世界经济中的相对地位发生了变化 从战后到80年代，美国经济经历了从盛到衰的发展过程。战后初 期，美国以强大的经济实力为后盾，确立了其在世界经济中的霸主地 位。以朝鲜战争为转折点，美国的经济开始走下坡路:经济发展速度逐 渐落后于日本和欧共体国家，国民生产总值