政府投资项目跟踪审计监督分析研究.pdfVIP

摘 要 近年来，随着我国国民经济的快速发展，政府投资项目作为政府实现其职能的重要 手段，在经济活动中发挥着举足轻重的作用，受到社会的密切关注。但同时，我国的政 府投资项目中存在较为突出的问题，如决策管理水平低下、投资效益较低、损失浪费现 象较为严重等，政府投资领域成为腐败滋生的温床。一般政府投资项目规模大、时间跨 度长、管理环节多，任何一环出现问题都有可能对投资项目的质量或效益产生重大影响。 而偏重于事后审计的传统竣工决算审计已远远不能满足这个要求，实施跟踪审计有利于 及时控制投资成本，保证资金合理、合法的使用，尽可能早地帮助建设单位提高管理水 平，减少损失浪费，促进项目管理，提高投资效益。因此，对政府投资项目实施跟踪审 计的呼声也越来越高。跟踪审计是一种方式，具有绩效审计的显著特征，跟踪审计可以 采用财务财政收支审计和效益审计的全部审计手段与方法。通过深入分析政府投资项目 跟踪审计，能更有效的指导审计工作深入到项目建设全过程中去履行职责，及时提供有 关信息，为科学决策提供依据。 本文首先对政府投资项目跟踪审计与传统竣工决算审计进行对比分析，跟踪审计具 有明显的优势；其次对跟踪审计的的范围、内容、重点控制环节以及开展跟踪审计的程 序和方式进行了规范研究；然后针对政府投资项目建设环节中容易存在的问题：工程造 价、招投标和征地拆迁等，提出加强跟踪审计监督的措施。并且对政府投资项目实施跟 踪审计时要注意的问题：审计决定和合同法律相冲突的问题、成本效益匹配问题、跟踪 审计人员角色定位问题以及跟踪审计的风险，进行深入的分析研究和归纳总结。最后针 对以上存在的问题，提出采取一定的审计措施，按照项目的重要程度采取不同的跟踪审 计方式，在项目的重点控制环节进行审计，以风险控制为导向以绩效审计为目标开展跟 踪审计，采用现代信息技术实施跟踪审计，同时利用内部审计和社会审计的力量，加强 跟踪审计监督的力度。本文主要是规范研究，采用的研究方法是文献研究法，比较分析 法和案例研究法。本文的创新点是结合具体的案例，提出构建政府投资项目跟踪审计的 监督机制，即跟踪审计的监督者要达到一定的数量规模，监督者有足够的权力和能力， 政府审计监督充分利用其他专业监督，以政府审计机关为主导建立一个信息共享机制， I 发挥多部门共同协作监督的作用，向社会及时公布投资项目的审计结果及整改情况，使 跟踪审计能够充分发挥其在政府投资项目中的作用。 关键词：政府投资项目，跟踪审计，监督 II ABSTRACT In recent years, with the rapid development of economy, government-invested projects as an important function of government to achieve its means play an important role in economic activities, which are closely watched by the community. But at the same time, there are many prominent problems in the government-invested projects, such as poor management decisions, lower investment returns, losses and other more serious waste of government-invested projects to become breeding grounds for corruption.Generally, government-invested projects are in large scale, time-consuming and