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大渡口区财政收入结构变化的分析与思考 区财政局 尹彦砚 摘 要：近年来，随着经济的健康发展，大渡口区财政收入结构也相应发生了较大的变化。本文从财政收入占GDP比重、收入级次结构、税种结构、收入性质，税源结构等方面分析了大渡口区财政收入结构变化，并对其中反映出的问题进行了剖析，提出了保持财政收入持续稳定发展的政策建议。 关键词：财政收入 结构 分析 思考 2006年以来，大渡口区紧紧抓住重庆市城乡统筹发展的历史机遇，围绕“招商引资”和“对外开放”两大主题，积极调整经济结构，大力发展经济，推动了全区经济和社会事业持续、快速、健康和协调发展。从2006年到2008年，全区经济保持了两位数的持续稳定快速增长，GDP从77.3亿元增加到了130.0亿元，经济的快速健康发展，为财政收入的快速持续增长奠定了坚实基础。辖区区级一般预算收入从13.7亿元增加到23.5亿元，增长了71.5%。随着经济的不断发展，财政收入的内在结构也发生了明显的变化。本文试就新的经济发展阶段大渡口区财政收入结构变化进行了分析并对如何确保财政收入持续增长谈一点看法。 一、2006-2008年大渡口区财政收入结构变化 （一）财政收入快速增长，占GDP的比重略有提高 在经济持续发展，特别是企业经济效益提高的支撑下，大渡口区财政收入保持快速增长。辖区一般预算收入从2006年的13.7亿元增加到2008年的23.5亿元，增长71.5%，年均增长30.1%。在财政收入快速增长的同时，财政收入占GDP的比重也在稳步提高，从2006年的17.7%上升到2008年的18.1%，两年提高了0.4个百分点，即实现了国家要求提高财政收入占GDP比重的目标，也说明大渡口区经济发展质量有了明显提高。（详见表一） 表1 2006-2008年财政收入占GDP的比重 单位：亿元 项目 2006年 2007年 2008年 国内生产总值 77.3 93.9 130.0 辖区一般 预算收入 13.7 17.7 23.5 一般预算收入 占GDP的比重 17.7% 18.8% 18.1% （二）对上级的贡献略有下降，但贡献率仍然很高 一是从增长速度看，对中央和市级贡献的一般预算收入从2006年的9.4亿元增加到2008年的15.7亿元，增长了67.0%，年均增长29.2%，低于辖区一般预算收入增幅0.9个百分点。二是从中央和市级占一般预算收入的比重看，对上级的贡献率由2006年的68.6%下降到2008年的66.8%，但贡献率仍然保持在65.0%以上。（详见表2） 表2 2006-2008年财政收入分级比重对比表 单位：亿元 项目 2006年 2007年 2008年 辖区一般 预算收入 13.7 17.7 23.5 中央和市级 一般预算收入 9.4 12.1 15.7 上级贡献率 68.6% 68.4% 66.8% 区级一般 预算收入 4.3 5.7 7.8 区级一般预算收入占收入的比重 31.4% 31.6% 33.2% （三）主体税种增速减缓，对财政收入贡献度降低 增值税、营业税始终是大渡口区财政收入增长的主力税种。特别是作为第一大税种的增值税是大渡口区财政收入增长的主力军。但值得注意的是，增值税从2006年的8,608万元增加到2008年的13,429万元，仅增加了4,821万元，年均增长率仅24.9%，低于同期一般预算收入增幅。增值税占一般预算收入的比重也从2006年19.9%下降到2008年的17.3%。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种占一般预算收入的比重已从2006年的38.6%%下降到2008年的36.5%%。（见表3） 表3 2006-2008年区级主体税种变化表 单位：万元 项目 2006年 2007年 2008年 08年比06年增长额 08年比06年增长百分比 年均增长率 一般预算收入 43,338 57,182 77,667 34,329 79.2% 33.9 主体税种合计 16,746 21,543 28,352 11,606 69.3% 30.1 1.增值税 8,608 10,357 13,429 4,821 56.0% 24.9% 2.营业税 6,706 9,094 11,035 4,329 64.6% 28.3% 3.企业所得税 731 995 2,585 1,854 253.6% 88.0% 4.个人所得税 701 1,097 1,303 602 85.9% 36.3% 主体税种占一般预算收入比重 38.6% 37.7% 36.5% * * * （四）非税收入与税收收入保持同步增长，但国资收入占一般预算收入的比重逐年提升 近年来，一般预算收入的高速增长除得益于税收增长外，以国资收入为支柱的