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石家庄市国有土地上房屋征收与补偿 实 施 办 法 （征求意见稿） ? 第一章?? 总?则 第一条?为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。 第二条?为公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称为被征收人）公平补偿。 第三条?房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第四条 石家庄市人民政府负责本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。 市人民政府下达由市内五区人民政府组织实施的项目，由各区人民政府负责房屋征收与补偿工作。 各县（市）、矿区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。 高新技术产业开发区、正定新区管委会按照市人民政府授权负责本辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。 第五条 市、县（市）、矿区建设行政主管部门以及市内五区人民政府、高新技术产业开发区、正定新区管委会确定的房屋征收部门（以下统称市、县级房屋征收部门）负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。 市建设行政主管部门应当加强对全市房屋征收与补偿实施工作的指导。 被征收房屋所在地辖区政府、有关部门和街道办事处应当按照各自职责协同市、县级房屋征收部门和房屋征收实施单位做好房屋征收与补偿的相关工作。 第六条 市、县级房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 市、县级房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 市、县级房屋征收部门委托实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具授权委托书。 第七条 房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。 市建设行政主管部门应对全市房屋征收实施单位工作人员进行业务培训，建立房屋征收人力资源库和信用档案。房屋征收实施单位从事征收与补偿工作的人员应当持证上岗。 第八条 被征收人所在单位或上级主管部门应协助市、县级房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。 公安、教育、民政等部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，应及时办理被征收人的户口、子女入学、转学及社会保障等相关手续，不得借故增加房屋征收部门和被征收人的负担。 ? 第二章?征收决定 第九条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县（市）、市内五区、矿区人民政府，高新技术产业开发区、正定新区管委会（以下统称市、县级人民政府）按照规定权限作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第十条 根据公共利益的需要，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。 保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。 第十一条 承担政府组织实施的公共利益项目的单位,需要征收国有土地上房屋的,应当向市、县级房屋征收部门提出申请，申请时应提交以下材料： （一）发展改革部门出具的国民经济和社会发展规划的证明； （二）建设用地符合城乡规划和专项规划的证明； （三）符合土地利用总体规划的证明； （四）资金证明或资金筹集方案； （五）项目红线图； （六）其他需要提交的材料。 保障性安居工程建设、旧城区改建项目，还应当提交规划部门出具的规划条件。 第十二条 市、县级房屋征收部门应根据规划部门出具的项目红线图确定房屋征收范围报市、县级人民政府批准执行。 第十三条 房屋征收范围确定后，市、县级房屋征收部门应当在征收范围内予以公布，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。 （一）新建、改建、扩建房屋； （二）改变房屋用途； （三）房屋抵押； （四）分割转让和分户。 市、县级房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知发改、规划、国土、房管等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。 第十四条 房屋征收范围确定后，市、县级房屋征收部门或接受委托的房屋征收实施单位应组织人员开展调查登记工作： （一）征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况； （二）被征收人是否具备