火电行业环境影响技术评估要点-中国环境报.PDF

火电行业环境影响技术评 估要点 主要内容 1.环境影响评价制度 2.火电行业法律法规及产业政策 3.火电项目技术评估要点 1. 环境影响评价制度 1.1 环保审批手续 《中华人民共和国环境保护法》第十三条 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生 的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施， 经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护 行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计 划部门方可批准建设项目设计任务书。(立项、核准 、备案) 。 1.2 分类管理：(环境保护部令 第2号）  火电（含热电项目）全部编制报告书；  脱硫、脱硝等环保工程，除海水脱硫编制报告书外 ，其余编制报告表。 1.3 分级管理：（环境保护部2009年第7号公告）  环境保护部：全部的火电项目、除背压机组的燃煤 热电项目；  省级环保部门：采用背压机组的燃煤热电项目。 1.4 环境影响评价文件审批时限  报告书审批时限60个工作日，其中，评估30个 工作日。  报告表审批时限30个工作日。 1.5 环境影响报告书的法律地位 及作用 经批复，成为法律文书  建设项目行政许可的技术依据（决策）；  建设项目环境保护设计的依据（设计）；  建设项目施工环境监理、试生产检查及竣工验收依 据（检查验收）；  处理环境矛盾及纠纷的依据(信访、行政复议、法 院仲裁）； 2.火电行业法律法规及产业政策 1、产业结构调整指导目录（2005年本） 2、国务院批转发改委、能源办关于加快关停小火电机 组若干意见的通知（国发〔2007 〕2号） 3、国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤 矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知 （发改能源[2007]141号） 4、国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工 作的通知（计基础〔2003 〕369号） 5、关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知 （环发〔2003 〕159号） 6、国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关 要求的通知（发改能源〔2004 〕864号） 7、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办 法》的通知(发改环资[2006]1864号) 8、国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发 电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》（试行）的 通知(发改价格[2007]1176号) 9、《关于发布燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 的通知》（环发[2002]26号） 10、国家环境保护总局公告 2008年 第5号（烟气旁 路） 11、《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223— 2003) 12、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标 准》（GB18599-2001） 13、国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放 总量控制计划的批复（国函[2006]70号） 14、关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通 知 (环发〔2006 〕182号 ) 15、国家环境保护总局关于发布火电项目环境影响 报告书受理条件的公告（2006年 第39号） 16、关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封 的通知（环办[2010]91号 ） 2011年下半年以来的新要求  GB13223-2011火电厂大气污染物排放标准 （GB13223-2011 ） ，9-21  国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发〔2011〕 35） ，10-17  国家环境保护“十二五”规划 （国发〔2011〕42），12-15  国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发［ 2012］3） ，1-12  环境空气质量标准 （GB3095-2012），2-29 “十二五”的新要求  重点区域的煤炭消费总量试点  规划环评与项目环评的联动机制  实施世界上最为严格的排放标准（不仅是电厂）  总量指标作为审批前置条件  以环境质量为基础的环境管理（PM ） 2.5 3.火电项目技术评估要点  火电建设项目必须遵守国家法律、法规，符合国 家产业