危害公共安全罪若干问题研究(一).PDFVIP

江宜怀：危害公共安全罪若干问题研究(一) 危害公共安全罪若干问题研究(一) 江宜怀 (公安部郑州铁路公安管理干部学院法律系，河南郑州450053) [摘要]修订后的刑法典中，危害公共安全罪的内容发生了很大的变化。作为新增罪名的丢失枪支 不报罪，其客观方面和主观方面在理论上都存在有很大争议。本文就如何理解“丢失”的概念，丢失枪支是 否包括枪支被盗、被抢的情况，能否对丢失支不报罪中的“丢失”一词作扩大解释，枪支被盗、被抢而不及 时报告而造成严重后果的行为能否构成犯罪，如何理解本罪中的“不及时报告”，如何理解本罪的罪过形式 等问题，从法理上进行了深入探讨。 [关键词] 危害公共安全罪；丢失枪支不报罪；严重后果 [中图分类号]DF621[文献标识码]A 危害公共安全罪是普通刑事犯罪中社会危害性、危险性最大的一类犯罪，历来是刑法打击的重点。在1997 年刑法修订过程中，该罪的修改受到了社会各方面的极大关注，立法者对本章犯罪也作了较多的修改、补充。 修订后的危害公共安全罪在刑法典中共占26个法律条文，它是在原刑法典11个条文和两个《决定》①及其他非 刑事法律中有关刑法规范的基础上增、删、并、立而成，内容发生了很大变化，除刑法典第136条的危险物品肇 事罪与原刑法典第115条相同以外，其余所有条文或为增加，或经一定程度的修改。本文拟就这些增加、修改 的内容中所出现的若干新问题，择其要者分别进行研讨。 一、关于丢失枪支不报罪 丢失枪支不报罪，规定于现刑法典第129条，它是指依法配备公务用枪的人员丢失枪支不及时报告，造成 严重后果的行为。 本罪作为新增罪名，在理论上争论较大，值得研讨的问题集中于本罪的客观方面和主观方面。至于本罪所 侵犯的客体，理论上并无太多的争论，一般认为，本罪所侵犯的客体是国家对枪支的管理制度和公共安全；而本 罪的犯罪主体应是非常明确的，即只能是依法配备公务用枪的人员。根据《中华人民共和国枪支管理法》(以下 简称《枪支管理法》)的规定，可以配备公务用枪的人员包括：公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人 民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员；依法履行职责时确有 必要使用枪支的海关缉私人员；在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支的国家重要的军工、金融、仓储、科 研单位的专职守护、押运人员。对于中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵装备枪支的管理，国务院、 中央军委另有规定的，适用有关规定。 本罪的客观方面，根据现行刑法典的规定，它要求行为人必须有丢失枪支不及时报告，并造成严重后果的 报告；(3)造成严重后果。这里需要提出研讨的问题包括：如何理解“丢失”的概念?丢失枪支是否包括枪支被 盗、被抢的情况?能否对丢失枪支不报罪中的“丢失”一词作扩大解释?枪支被盗、被抢而不及时报告并造成严 重后果的行为能否构成犯罪?如何理解本罪中的“不及时报告”等。 关于如何理解本罪中“丢失”的概念问题，现行权威的刑法学教科书及著作均未作深入细致的探讨，一般都 (收稿日期]2001一01一05 [作者简介]江宜怀(19国一)，男，安徽怀宁人，公安部郑州铁路公安管理干部学院法律系副主任，副教授，从事刑法学研究。 万方数据 · 10· 江宜怀：危害公共安全罪若干问题研究(一) 简单地表述为：丢失枪支，包括被盗、被抢或者遗失等情况。…也有论者著文认为：丢失枪支不报罪中的“丢失” 一词应作扩大解释，凡是枪支被盗、被抢、被骗的，都属于丢失枪支。L2』对此，我们认为有必要进行深入研究。 何谓“丢失”?根据《现代汉语词典》的解释，“丢失”即“遗失”之意。而“遗失”一词，该词典解释为“由于疏 忽而失掉(东西)”，照此理解，枪支被抢，特别是枪支被抢劫的情形显然不应包括在丢失枪支之列。因为丢失枪 支只能是由于行为人主观心理上的疏忽而造成，而枪支被抢劫则是在抢枪人使用暴力、胁迫或者其他使持枪人 不能反抗、不敢反抗、不知反抗的强制方法的情况下强行劫走枪支，因此，对于持枪者来说，枪支被抢劫并无主 观心理上的疏忽。至于枪支被盗窃、被抢夺等虽有可能存在持枪人主观心理疏忽的情况，但也难一概而论，毕 竟枪支被盗窃、被抢夺均系外力作用所致。因此，从汉语语言习惯的角度来看，称“丢失枪支包括枪支被盗、被 抢的情况”，并不是一般国民根据汉语语言习惯都可能预料到的结论，或者